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通占全市出行的比例已达 34.5%，超过了小汽车的 32%。

“公交优先”一炮打响，

全国各大城市纷纷响应。

“公交优先”的内涵是将公交重新定位“公共产品”

，并

给予发展政策优先，规则建设优先，财政政策优先，道路运行优先”

，政府为此

提供财政支持并埋单。 

公交是城市中的公用事业，我们供水是公交的兄弟，我们同根同祖，我们也

是公用事业。公交可以优先，难道我们就不能优先吗？难道一定要我们弄到老百

姓怨声载道时再来优先吗？我觉得现在是到了大声疾呼的时候了，到了寻求改革

新突破的时候了，到了力争“供水归公”的时候了。 

2 强调公益性就不要提市场化 

    胡锦涛同志早在 2005 年 10 月就给当时的建设部领导讲过“有一点请你们深

入研究，即是不是提市场化，我觉得引入市场机制比较好。对公益事业要区别对

待，政府要有措施保障公共利益。要分类别、分地区妥善处理，而不是简单行事”。

党的十七大文件中也明确提出“深入垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监

管和社会监督。”为什么中央历来文件中从未提过公用事业市场化？而我们却要

加快市场化呢，市场化的基本特征就是投资、经营、价格、消费都要交给市场，

遵循市场、依赖市场。水价能放开吗？水价涨一点老百姓还有意见。请人家来投

资，人家就不讲回报吗？人家又不是来当雷锋的，也不是来行善的。水价不能放

开，就不要提市场化。讲引入市场机制就不同了，利用公开、公平竞争的办法，

千方百计提高管理水平，提高工作效率，降低成本这才是我们改革的方向和目的。

 

3 供水行业的改革要特别强调政府责任 

    城市供水和公交一样是当地政府为老百姓提供的一种公共服务，是“公共产

品”

，直接关系到“公共利益”

，影响“公共安全”

。什么叫“公共产品”

，辞海里

说“公共产品亦称公共财富，是指在消费过程中不具有占有性和排斥性，只能由

国家调配的物品或劳务，国家运用这些物品给每个公民享有同等利益或规定某些

强制性的义务。

”辞海里还说，

“公共产品只能是由公用事业经营” ，

“公用事业

是指城市中为适应公众物质生活需要而经营的各种事业。”所以，解决城市供水

的发展和问题，政府有不可推卸的责任。别说我们是以人为本的社会主义国家，

就是市场经济发达的国家，如美国、日本、韩国、新加坡、德国和我国的香港、

台湾都将城市供水行业作为国计民生的重要行业和关键领域对待，不仅是政府控

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