但是，我们也应清醒地认识到，保障性安居工程质量存在的问题也比较突出，形势
严峻。从面上讲，今年全国开工建设 1000 万套保障性安居工程，即使只有 1%存在质量缺
陷，就会有 10 万套房屋成为问题房，将会影响到 10 万个家庭的安居生活，不仅会使他
们的利益遭受损失，还将给社会和谐稳定带来不利影响，对此我们必须要保持清醒的认
识。从个案上看，有的保障性安居工程质量通病仍然比较普遍，个别项目甚至存在严重的
结构质量隐患，直接威胁人民群众生命财产安全。比如，去年 6 月份，北京市工程质量监
管部门在监督中发现，北京市大兴旧宫三角地 BC 区保障性住房出现大面积墙体和楼板
混凝土不满足设计强度等级要求，责令拆除了其中 6 栋楼的地上结构。今年 5 月份，媒体

“

”

曝光了青海省湟中县新农村建设项目－多巴 康川新城 的质量问题，部分现浇楼板、阳台
栏板混凝土强度达不到设计要求，圈梁构造柱等现浇构件较大范围出现蜂窝、麻面、夹渣、
断柱、漏筋的现象，部分楼层需拆除重建。日前，广西住房和城乡建设厅在全区建筑市场
暨建筑工程质量安全层级督查中发现，部分保障房项目存在较多质量问题，尤其是上思

“

”

县昌菱农场廉租住宅楼工程，既违规使用 瘦身钢筋 ，还使用不合格的低标号水泥，存
在明显的偷工减料行为。这些质量问题令人触目惊心。
　　总之，我们要全面、客观地看待当前保障性安居工程质量现状，既不能因为出现了一
些问题，就把工程质量说成一团糟，产生畏难情绪，丧失信心；更不能盲目乐观，掉以
轻心，放松质量监管。

　　（二）全面认识做好保障性安居工程质量监管工作的有利条件和不利因素
　　大规模实施保障性安居工程，是一项利国利民的重大民生工程，做好保障性安居工
程质量监管工作，应该说有不少有利的条件：
　　一是党和国家对保障性安居工程质量高度重视。中央领导同志多次对保障性安居工程
质量做出重要批示和指示，温家宝总理今年 5 月 1 日视察北京市保障性安居工程建设工

“

地时强调指出： 所有建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用 、

”

每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。李克强副总理不

“

久前在河北召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调： 住房质量直接关系群众生
命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。各地都要尽快制定落实保障房质量监
管办法，在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患，发现一起，整

”

改一起。 这为我们做好保障性安居工程质量监管工作提出了明确的要求。
　　二是近年来我国工程质量监管工作不断得到加强。经过大家多年来的辛勤努力和不懈
探索，我国工程质量监管工作取得了长足进步，法规制度不断完善，监管方式不断创新 ，
监管手段不断丰富，监管效能不断提高，在工程建设规模持续快速扩大的情况下，保持
了我国工程质量形势的总体稳定。特别是这两年陆续出台了《房屋建筑和市政基础设施工
程质量监督管理规定》、

《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》等多部重要的规章

文件，逐步建立了住宅工程质量分户验收、建筑物设置永久性标牌等制度，完善了工程质
量抽查、巡查以及差别化监管机制，加强了工程质量监管信息化建设，使监管工作更加科
学、公正、高效。这为我们做好保障性安居工程质量监管工作提供了有力的支撑。
　　三是各地在保障性安居工程质量监管工作实践中积累了丰富的经验。如陕西省专门成
立了保障性安居工程质量安全管理协调领导小组，强化组织领导；江苏省将保障性安居
工程质量全面纳入巡查范围，进一步完善省、市、县三级巡查体系，强化监督检查；广西
自治区针对施工管理人员不到位的现象，要求将项目部组成人员照片、签名式样等在施工
现场公布，强化制度执行；辽宁省制定了《辽宁省保障性安居工程建设导则》，天津市出
台了《天津市社会保障用房工程质量通病治理指导措施》，强化技术指导；重庆市、河北省
等地针对保障性安居工程参建企业及工程质量监管力量薄弱、经验不足的情况，组织开展