据国家统计局统计和国家环境公报显示，2008 年，我国造纸工业废水排放量 40.77

亿吨，占全国的 18.76%，在全国 41 个行业中仅次于化工制造业，位居第二位；造纸工业

COD 排放量 128.8 万吨，占全国工业的 31.82%，排名第一。污染巨大。此外，造纸业也居

我国 5

 

大高耗水行业之首。

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”

脱罪 样本：每年 1 亿环保直接收入

国家环保部污控司数据显示，我国造纸企业平均规模约 2.3 万吨左右，与世界平均

6.5 万吨的经济规模相差甚远。造纸业平均吨纸耗水约 140 立方米，万元造纸工业总产值

新鲜用水量 188 立方米，水重复利用率平均只有 46%，吨浆综合能耗达 1.5 吨标煤，能源

利用率一般的大中型企业仅 30%左右。这其中，以稻麦草为主的草浆原料纤维短，强度低

——

和有机杂质含量高等问题，无法适用于现代化造纸工业

大型高速纸机的要求，所以

 “

”

造成了工艺相对简单、设备落后和环保设备缺乏的 小造纸厂 往往成为污染大户。据调查，

大多数中小纸厂排放污水，其 COD 指标一般都超出国家标准的 3 倍以上。

一个被普遍接受的观念是，排污设备价格不菲，且使用成本较高，对中小规模的纸

“

”

企来说，规范地引进、使用环保设备将使企业背上沉重的财务负担， 偷排 的情况自然会

频繁地发生在中小造纸企业群落中。并且，随着纸品消费量的激增，中小企业数量随之高

涨，行业竞争日益激烈，纸制品行业更多关心自身生存问题，而废水排放等污染问题则

趁势加剧。

专家认为，这样严峻的形势，凸显了大型企业应承担我国造纸业发展重任的事实。随

着近些年来造纸业现代化进程的推进，大企业的地位和作用越来越显著，2009 年前 100

家造纸企业的产量达到 5685 万吨，占全国总产量 8640 万吨的 65.8%。排名前 100 位的造

纸大企业已经撑起了中国造纸业的半壁江山，并且，在金融危机的影响下，造纸业的产

业整合将使得行业的规模化趋势越来越明显。

而 2008

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年，国家经济循环法草案中也专门出台了针对造纸业 关闭 3.4 万吨以下企

”

业 的法规。APP(中国)认为，只有资金充足、技术实力雄厚的大型纸企才有能力从原材料

取得，浆、纸生产流程以及排污净化每一个环节都进行大量的环保投入。国外的经验和国