一件刻不容缓的事情。作为一个管理者，国家行政部门就有义务对此做出一些对策。

然而让人感到遗憾的是，尽管我们有着这样的意识也成立了环保部门等对那些企业

形成一定的监督，但是这样的制度的不完善也使得我们的环保部门在实施过程中造

成了或多或少的麻烦。环境执法检查遭到阻扰的情况虽然并不少见，但是安徽省固镇

县 6 名环境执法人员检查企业被撤职的事件，让人们的目光再次聚焦在环境执法人

“

” “

”

员遭遇的挪位置、摘帽子的尴尬。固镇县，隶属于安徽省蚌埠市,位于安徽省东北
部,淮河中游北岸。固镇事件是指 2010 年 5 月，蚌埠市固镇县环境保护局副局长许振
海经乔振稳局长同意，带领县环境监察大队长赵伟、副大队长董莉、队员王西雷，到

伊诺华公司检查，得知新扩建的盖胶密炼车间和仓库未经环评，锅炉由 4 吨改为 10
吨未经环保验收时，即要求企业抓紧补办环保相关手续。其后，6 名环保局干部在一
个月内又先后两次到该企业检查工作，县委固镇县政府分管开发区的副县长汪宏在

固镇县环境保护局排污核定通知书上签批:“吴县长:环保局做法有违政府有关涉企检
查规定，也有背我县对伊诺华的承诺。建议:监察部门立即调查，尽快将结果报政

”

府。固镇县县长吴道俊当天批示:“同意汪县意见，立即安排了解情况，提出处理意
见，一周内报结.

“

而伊诺华公司则以情况说明形式致函固镇县纪检委，认为排污费

” “

是企业应缴纳的责任和任务、县环保局乔局长及同仁，在验收中清正廉洁，工作不

辞辛劳，急企业所急，想企业所想，全心全意为企业服务。从他身上我们看到环保局

”

优质的服务和机关干部良好的素质。同时，伊诺华公司不承认曾向县委县政府举报

投诉。县环保局同志、伊诺华公司工作人员都说两次到企业检查，时间较短，双方交

流气氛融洽，未发生争执和言语冲突。最终这一事件的结果便是县监察局在没有证

据的情况下推论县环保局执法工作中方法简单、态度蛮横，6 名环保干部被县政府以

影响招商为由集体停职。这起发生在安徽省蚌埠市固镇县的招商凌驾于执法的怪事，

经媒体报道后，发生颠覆性逆转。央视《新闻 1＋1

“

》栏目以《招商，不能变成招

”

伤！》为题，对此事进行报道。在节目中，对于县环保局 6 名干部被停职的原因，固
镇县县委副书记郭安淮给出这样说法:“县环保局有些执法人员在执法检查过程中间，

”

确实也在方式方法上，在态度上可能有些生硬的地方。（1）固镇县纪委副书记、监
察局长高堂说:“一个月去了三次，对于一个公司，这样确实影响了我们的发展环境

”

“

”

这块，还说，院以内的是人家的，院墙以外的是我们的，就是搞好服务（2）。而
其后就要求环保部门进行测查。最终在 6 月 19 日，固镇县迅速作出撤销对县环保局
相关人员停职处理决定，并将尊重原环保局局长乔振稳本人意见，适当安排其工作。

在就这个问题对清华大学法学院程洁副教授进行采访时，他曾经说过这样的一

“

句话：固镇事件反映出的并不仅仅是法律问题，最重要的还是行政管理体制的问题，

”

其次才是涉及行政法律问题。（3）这句话当时对于我来说有点不能理解，但是在对