都应参与全过程监管。要充分重视设计变更的早期管理,业主方造价管理机构应从项目投
资目标值的高度严格控制设计变更,取消不合理设计变更,对一些预计发生的设计变更,尽
量提前考虑。为利于造价控制,属于非业主责任引起的设计变更或修改等,业主不要轻易签

 

章确认。
　　2、建立科学的限额设计指标控制体系。业主确认的限额设计指标,经项目经理或总设
计师提出,经主管院长审批下达,其总额度一般只下达直接工程费的 90%,以便项目经理或
总设计师和室主任留有一定的调节指标。用完后,必须经批准才能调整。专业之间或专业内
部节约下来的单项费用,未经批准不能相互平衡,自动调用。除直接费外,均得由费用控制造

 

价工程师来协助项目经理或总设计师控制掌握。
　　3

“

”

、建立科学的限额设计指标评价体系。根据 量价分离 原则,建立有量有价的限额设

计指标评价体系,制定科学合理的投资指标限额和用料指标限额。既有价来评价整个项目
的经济效果,又有量来具体评价分部分项工程的经济性,特别是平方钢含量、平方砼含量、平
方模板含量等材料量、人工量的评价指标,可以剔除地域、时间差别,评价更为科学准确,更

 

易确定限额设计的总体目标和分解目标。
　　4、建立限额设计的纵横双向控制体系。通过实施纵向控制,保证限额设计贯穿到各个
设计阶段,而在每一阶段中又必须贯穿到各个专业的各个工序,使各个环节相互连接成有机
的整体。在每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容,明确限额目标,实行工
序管理。限额设计的纵向控制应注意以下几个环节:方案设计要重视方案选择,按照批准的
可行性研究阶段的投资估算进一步落实投资的可能性。初步设计应该是多方案比较的结果,
是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计阶段,对关键设备、工艺流程、总图方案、主要
建筑和各种费用指标要提出技术经济评价,科学决策,以保证投资限额的实现。在施工图设
计阶段,设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。
当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变化时,必须重新编制或修改初步设
计及其概算。施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分,应在与概算书要求相
一致的前提下,由设计和技术人员协商并经总设计师审定。施工图阶段的限额设计的重点
应放在工程量控制上,各专业、各工序实施限额设计,以保证总限额的实现。加强设计变更管
理,应严格控制变更的发生,对非发生不可的变更,应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反

 

之损失越大。
　　限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制,明
确设计单位及其内部各专业科室以及设计人员的职责和相应的权力;实行在考核各专业完

 

成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上的奖惩制度。

 

　　

 

　　四、结论与建议

 

　　
　　房地产开发项目工程造价控制是一个系统工程,只有具备完善的工程造价控制体系、
明确的工程造价控制流程和切实可行的工程造价控制措施,才能实现各项目的工程造价控
制目标。限额设计是房地产项目造价控制的重要手段,有利于强化设计人员工程造价意识,
扭转设计概预算本身的失控现象,可促使设计与造价控制形成有机的整体,克服相互脱节现
象。通过工程限额设计来控制房地产项目投资是一个综合性问题,不能片面强调节约投资,
正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。在保证工程设计要求的前提下,
通过对设计方案的经济分析比较,用法规政策、市场竞争机制、优化设计等来推广工程限额
设计,有效地控制工程投资,节约投资资金,

 

从而真正达到工程限额设计的效果。

　　(作者单位:1.南阳市房地产开发公司;2.河南四建股份有限公司;3.桐柏县城建局)