机制。形成市场集中度过低现象主要是地方政府和各级部门与企业之间的利益同构造成的，由于地方政府
和各级部门与企业之间共同利益过多，在企业发展和进行战略竞争的过程中，就难以通过兼并重组，纵
向延伸等产业组织调整和重构的正常经济手段，来实现扩大市场份额，获取竞争优势的战略竞争目标。
政府管理部门众多，相互间衔接、协调不够。转基因作物市场挤占传统农药市场。市场广阔而分散。市
底子薄，信息不对称。明显的季节性。产品更新换代快
5 农药企业问题
计划经济后遗症、企业管理人才匮乏、人力资源不健全。企业的营销观念落后。没有大的战略规划（农
药行业是个关联性强的行业，生产本身涉及资源配置、员工的健康安全、排放造成的污染等，使用过程涉
及用户人身安全、作物的丰欠和质量等，长远则影响到生态环境和食品安全等，所以必须统筹协调国家、
企业、员工、用户各方利益，树立科学、和谐、可持续的发展观。但由于多方面原因，农药行业宏观调控不力
市场竞争不规范，可持续发展受到很大局限。如市场准入标准过低和不明确，大量不具备基本生产经营条
件的企业参与农药生产经营，不但造成资源浪费、环境污染、威胁食品安全等直接后果，而且破坏了生产
企业、销售商、员工、用户和人类与环境之间的良性互动关系。）。
部分企业规模小而多生产能力低下，研发能力弱没有自己的核心竞争力，管理方式不够现代化， 大
多数企业浮躁成性，妄想一口吃成胖子，表现为模仿成风，假冒现象严重，在技术研发和产品质量上投
入严重不足，一些企业将大量的费用用于促销和支付给经销商。一些小农药厂对名优产品的假冒现象，掠
夺了行业领先企业应有的投资回报，大大削弱产业优势企业的可持续发展能力。
在农药营销中的一系列问题：农药营销人员的营销意识不强；出现许多串货、假货等现象。在企业与
营销商、零售商等关系上的变化。
3、
针对现状的解决办法
1 产业结构继续调整，企业的经营策略改变
农药开发向高效、低毒、低残留、高生物活性和高选择性方向发展，这是发达国家农药需求量趋于下降
的主要原因。在未来数年内，以苏云金杆菌
(Bt)农药为首的生物农药(目前生物农药仅占整个农药市场的
1%)将以 10%左右的速度强劲增长，但一段时间内化学农药仍是农药市场的主体。我国的生物农药还处
于起步阶段，除几大上市公司外，产品线还没有展开，这也将是今后我国产业投资的一个主要方向，以
同一起跑线上的生物农药为主打产品，在外向型产品结构的布局下，与跨国企业在发展中国家未来的农
药市场中一决高下。
产品投资策略；规模投资策略；地区投资策略；多元化延伸；销售布局；外资利用；
“走出去”战略
2 企业兼并重组增多
，
企业兼并重组有利于农药行业的资源利用和开发，更好的把农业上的农药面扩大。使新型农药在农民
中更好的传播和宣传。
3 提高入行要求，提高农药行业的准入门槛
由于农药生产的技术水平、环保投入、质量控制以至损失赔偿等都与投资规模密切相关，建议对采用
传统工艺的原药生产、制剂加工等不同生产方式规定最低投资额和最低环保投入比例。如原药生产企业的
最低资本金不能低于
3000 万人民币，加工企业最低资本金不能低于 500 万人民币，环保投入不能低于
投资总额的
15%。同时，尽快建立农药生产企业类似于药品生产 GMP 标准的认证制度，新建立企业须达
到标准方准投产，已建企业限期达标，不合格的淘汰。通过必要的行政手段和市场手段，规范农药生产秩
序，促进农药生产企业升级。
4 健全和完善有关法律法规
我国农药管理虽然已经纳入了法治化轨道，但有关法律法规还有待完善。鉴于农药在农业生产中的重
要作用，尤其是对于食品安全的重要意义，有必要把《农药管理条例》升格为《农药管理法》，以更有效地
调动政府和民间资源，加强对农药生产经营的监督管理，为农业生产和食品安全提供基础保障。而在基本
法律框架下，某些不合理或不适应的具体规定也应进行修改、完善。如对高毒农药要严格限制，逐步降低
其比例直至取消；重视农药的环保标准，从生产企业的生产条件和生产工艺到农药产品质量标准，都要