一方面是管理者并没有深入理解社会责任的内涵，社会责任最基本的是遵纪守法，更高的
层次才是奉献社会。另一方面来自于公司的结构的不合理和管理上的漏洞。两个层面缺一不
可。

 

　　

 

　　

1.3 从公司组织结构上看 

　　

(1)企业文化建设不健全，子公司文化建设落后。有很多知名的大企业，已经成为了跨

行业、跨地区甚至跨国企业集团。公司应秉承着相同的经营理念、相同的道德操守，使企业文
化一脉相承。但是有很多大企业，忽略了对新投资建立或收购的子公司的文化建设，放松了
对它们的监管。以双汇为例，这次瘦肉精事件的发源地，漯河双汇生物工程技术有限公司，
双汇发展占了

70％的股份。如果双汇集团整体上并不存在问题，那么，足以见得，母公司

与子公司的文化价值没有做到一脉相承。

 

　　

(2)监管环节出现漏洞。大企业的组织机构极为复杂，往往有多层次、分布广的特点。随

着集团经济的发展，企业的信息量急剧膨胀。面对大量信息，最高层往往是从宏观着手，子
公司的问题可能一直积压，直至最后问题爆发。

 

　　

 

　　

1.4 政府失灵 

　　在经济人假设的前提下，政府为了实现自身利益的最大化，要做成本与收益分析。这样
就不免发生寻租行为。寻租行为分为政府无意创租，政府在干预经济之前并没预料到自己的
行为会产生寻租行为，经济人并没有主动影响政府的决策，而是利用政府已经出台的各种
政策中的纰漏谋求自身利益。政府被动创租，主要在于企业贿赂政府官员，政府已经成为利
益集团牟利的工具。政府主动创租是指政府利用其自身的资源和行政权力优势，主动向企业
索要租金。央视记者发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场的养猪户在饲料里偷偷添加
“瘦肉精”，“瘦肉精尿检”、生猪检疫等如同走过场，每头猪花两元钱就能买到三大证明，再
用一百元打点河南省省界的检查站，便可以送到南京一些定点屠宰场。无须检测

“瘦肉精”，

每头猪交

10 元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。这个过程，就是寻租的过程。无论

是哪种寻租行为，都会造成企业形象的破坏，所在行业的重创，社会资源的浪费。尤其是中
国加入

wT0 以后，企业的形象问题越来越重要。外国常常以绿色壁垒为由限制中国食品业

的出口。而三聚氰胺、瘦肉精等事件，必然会对中国的企业形象造成严重的影响。更不利于中
国诚信形象在世界范围的建立。

 

　　

 

　　

1.5 没有形成有效的监管体系 

　　从时间层面上，监管分为事前监管，事中监管，事后监管。笔者认为，有很多地区往往
是在发现问题以后的事后监管，而事前和事中并没有起到应有的作用。从空间上看，国家和
地方的相关部门监管，行业自律，企业内部的监管，消费者的监管，并没有实现紧密配合
没有形成有效的层层监管体系。表现为，政府机构的滞后性，行业、企业的不自觉性，消费
者监管的困难性，新闻媒体监督的局限性等。

 

　　

 

　　

2　食品安全问题的对策 

　　

 

　　

2.1 强化信息披露机制 

　　

(1)政府对人民负责，强化信息披露。对企业的产品定期做抽样调查，并将抽查的结果

公布于众。加强法律法规的建设，加大惩罚力度，对于食品行业出现质量安全问题的给予严
惩。

 

　　

(2)企业对消费者负责，产品信息公开、透明。消费者有对产品的知情权，消费者有权知