投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工

图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计

价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。

六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同

总价变化，应按照本办法的有关程序确定费用。

七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报

批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许

的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该

项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报

7 天内报审，

经审批的经济分析作为投资控制的依据。

八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令

的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会

审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项

目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算

为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为

工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图

数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，

出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报

批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材

料变更、新增项目等。

九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立

工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用

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