如原投标报价中没有的项目，施工单位可能会提出较高的单价;c.原投标报价是否为不平
衡的报价，若有应事先与施工单位协商处理。否则，报价低的项目变更增加的工程量，施
工单位往往会进行抵制施工，进而造成工期的延误，反过来，报价高的变更项目增加的
工程量会造成造价的大量增加，业主损失较大。

　　对于施工单位提出的变更应认真研究分析，确定是否应该给予变更，若造成业主增
加费用降低功能标准，应拒绝变更; 如属于合同化建议，双方可以就节约的投资根据合同
确定分成比例，如合同没有约定的，双方应协商解决。

　　3.2 变更单价的确认

　　3.2.1 投标清单中有同种工作内容的单价，则套用该子目单价;

　　3.2.2 投标清单中有类似工作内容的单价，可在合同范围内参照类似子目的单价;

　　3.2.3 投标清单中无同种或类似工作内容的单价，可以按照成本加利润的原由，由双
方商定确定该子目单价。

　　3.3 现场签证的控制

　　指对没有设计施工图和设计变更也不属于合同价款及其风险包括范围而现场必须进
行施工的工程量，由承发包和监理三方代表现场签证确认。现场签证应注意:

　　3.3.1 是否属于施工图设计和变更范围内的;

　　3.3.2 是否属于合同价款及其风险范围内的;

　　3.3.3 对施工工序、工艺、材料、设备、地质、环境等各种要素要描述准确;

　　3.3.4 要附图或影像资料及工程量计算书。

　　4 做好建设项目竣工结算

　　在全部完成合同规定的内容并经验收质量合格，符合合同要求后，向发包人进行最
终工程价款的结算。发包人应做好竣工结算资料完整性、真实性的检查工作，并对施工方
报送的竣工结算书与中标价和过程签证进行对比分析，也可以委托具有相应资质的工程
造价机构进行审查。政府投资项目应报同级财政部门审查。

　　5 现行制度和建筑市场规则下造价控制管理的难点

　　5.1 业主压力。施工方素质参差不齐，对不合格队伍按目前制度清出场难，而且时间
较长。后续工程再招标造成建设工期延误，不稳定因素增加，业主承担了比施工方更多的
压力和损失。