段。然而要真正达到这一共识，人类还要走相当长的一段路程。因为环保问题历来不是一
个简单的问题，具有直接性和间接性、短期性和长期性、诱发性和积累性以及连带性等特
点。长期以来，急功近利、损人利己的片面性观念，导致人们对自然资源掠夺式开发、无
节制破坏以及只管自己发展建设而不管他人受害。例如，前苏联乃至中东的几个国家间，
由于一个国家兴修水利工程掠夺性引水而造成其它国家淡水减少，生态遭到严重破坏的事
例，屡见不鲜。因此，在世界范围内大力进行环境保护教育，使规划工作纳入法律轨道亦

是十分必要的。

３生态保护要作为水利工程规划、设计和施工重要的组成部分

　　在兴修大型水利工程的前后，只有对保护生态平衡的认识甚至是重视是远远不够的，
重要的是要落实到具体的行动中，即要将环保思想贯穿于工程的规划设计及施工组织管理

“

的每一环节。恩格斯在《自然辨证法》中明确指出： 我们必须时时记住：我们统治自然界，

……

决不象征服者统治异民族一样，决不象站在自然界以外的人一样，

，我们对自然界的

”

整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够认识和正确运用自然规律 。我们必须清醒

地认识到，大型水利工程的修建，对生态平衡的良性循环有着巨大的副作用，这就要求我
们必须通过合理、科学的规划设计和管理将其减小到最低限度。除了有一个良好的政治经
济条件外，更重要的是要依靠科学技术的革命。科学技术是协调人与自然关系的主要工具。
由于生物圈的动态平衡是人类及其生命系统稳定性产生的前提，现代自然科学的发展所深
刻揭示的自然规律，则是人类认识生物圈动态平衡机制的基础，而现代技术又为调节生物
圈动态平衡提供了必要的手段。这种调节，必须考虑人的活动对自然界发生作用的性质和

界限，必须把对自然界的保护和再生产纳入社会有机体内并作为其重要的组成部分。

　　我国甘肃省境内的引大入秦工程，由于引进采用了美国等国际上先进的施工规程及施
工设备，不仅大大改进和加快了施工进度，而且最大限度地减少了灌溉沿途施工对生态的
副效应影响。我国目前在大型水库大坝的截流时，普遍采用的碾压式混凝土筑围堰技术，
彻底排除了过去靠开挖岸边大量土石筑土石围堰而产生的对库区生态平衡的破坏现象，亦
避免了大量的水土流失。对于不良的生态平衡，兴修水利工程本身就是对其进行良性改造，
使之朝着有利于人类的健康方向发展。关键是我们在工程的施工过程中，怎样尽最大努力

去减小人类对其的不良影响。这就给工程的建设者们提出了以下任务：

（１）规划设计的前期，要切实搞好工程所在地的水文资料的收集及地质条件的勘测。如
大型蓄水库，重点是水文资料和地质构造，充分考虑大坝的防洪能力、稳定性以及避免地

震的诱发。

（２）规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性，减少库区

“

”

淹没范围。如长江内的珍奇动物 中华鲟 ，有着在上游产卵的习性，三峡大坝的修建，正

“

”

好隔断了该鱼类去上游繁衍的路途，如果不采取一定的措施，势必会造成 中华鲟 这一珍

“

”

奇动物的灭绝。三峡大坝的设计就充分考虑了对 中华鲟 。

（３）施工阶段的任务：

① 在施工承包合同的签订时，承包商对施工现场污染物的扩散和施工人员的劳动保护所应

负的责任，应写进合同书内，要有环保措施，对各种污染物排放要限制在标准以内。

② 施工前要在施工现场建立必要的环保监测机构，进行水质、大气、噪声的本底测定，便

于和施工阶段不同时期监测结果进行对比。

③ 施工人员进入工地后，还要建立卫生防疫机构，以避免施工期数万工人集中在一起，引

起流行病的传播和扩散。这方面的教训，在我国大跃进时期的兴修水利中是十分深刻的。
（４）施工后期的任务。特别要对施工阶段破坏的植被景观及时恢复，制订工区的全面绿
化规划，以保护已经形成的生态平衡。在工区范围内的生物圈内，研究生物资源的利用、

保护和生产的合理的方式，控制规划人群自身的发展，保持生物种群的恰当比例。