(3)、信息不对称。在预算管理中，信息不对称是指代理人拥有与

预算有关的信息而委托人不拥有，这种不对称既表现在预算编制过

程中，也表现在预算执行过程中，这里所指的主要是前者。代理人参

与预算的编制使得委托人有机会了解各部门的真实情况，接触到各

部门的一些私有信息，但这种接触通常还不是直接的．代理人可以

修饰提供给委托人的信息或限制信息的供应量．委托人得到的可能

是不完整的或非原始的信息。在这种情况下，代理人凭借自己的信息

优势，自然会利用参与预算编制的机会，建立较为松弛的预算。这就

是预算管理中由于信息不对称产生的道德风险和逆向选择问题。随着

信息技术大量用于企业

 ，委托人掌握的信息量增大，在一定程度上

会缓和信息不对称的矛盾，但由于某些信息的难于表达．委托人与

代理人之间不可能作到完全的信息共亨，预算松弛是不可避免的。

（

4）、规避不确定性带来的风险。预算的编制通常在预算期开始

前一段时间进行

 ，主要依据的是过去的工作实绩和对未来的预测。

而未来和过去不可能完全相同。企业面临的环境复杂多变。充满了不

确定性。在预算执行过程中。难免会出现某些偶发性事件．妨碍预算

的顺利完成。为了追求稳住，一个松弛的预算可以为预算的执行留出

余地．抵消客观环境发生的不利变化的影响，从而规避不确定性带

来的风险。

（

5）、以预算标准评价业绩客观上刺激了预算松弛的产生。建

立预算管理体制的企业往往会把预算的实现与否及实现的程度作为