工会经费独立原则与外部审计监督对立起来。对此，个人认为，只有依法接受国

家监督，坚持内部审计与外部审计相结合，才能做好工会经费管理工作。工会经

费审查监督主要是内部审计，必须努力加强。我国审计组织体系由国家审计、内

部审计和社会审计三者组成，工会经费审查不属于国家审计和独立法人审计，

只能属于一种特殊的内部审计。虽然相对于下一级工会组织上级工会有上审下的

任务，但它属工会组织内部审计范畴。工会法对工会经费审查监督制度、工会经

费审查委员会组织与职责都作了明确的规定，工会经费的审查监督，主要由工

会经审委员会的经审办来承担。工会经费自己管理，自己审查监督，是根据工会

组织及其经费收管用的特点，总结历史经验形成的。

二 、 现 阶 段 工 会 审 计 的 不 足 之 处

工会审计存在的不足有很多，其中比较突出的问题有四：一是工会经审机

构专职干部一般由工会干部担任，它的组织性质决定了其对工会组织的依附性

而使监督受到削弱。对在工会经费使用上出现的问题，如不按比例上解，截留工

会经费；挪用、侵占工会经费；盲目铺摊子上项目，违反工会开支标准等现象，

光靠工会内部审计监督，确有很大的难度。二是随着我国经济的快速发展，工会

劳动福利事业不断壮大，所属的企事业单位经营分配形式市场化，这对工会内

部审计工作提出了新的要求。而现实是，工会经审办的人员配备不多，不可能全

面精通各项具体审计业务，审计效果自然不佳。三是个别工会主要领导只重视经

费收缴、使用，而不重视工会经费内部审计工作，局面自然很难打开。四是工会

审计还是一种特殊的内部审计机制，其有先天的不足。其审计人员并不没有较强

的专业知识和丰富的经验，他们大多是会计出身。最多了解一些会计帐目等基础

会计知识，然后，审计是一门专业性、经验性很强的职业。需要从业人员有较高

的专业知识，才能胜任这项工作。工会干部不可能同时具备这样的专业知识和丰

富的经验，这也就导致现阶段工会审计体现出很多不专业的地方。随着社会地飞

速发展，工会的经济活动日益频繁，现阶段工会审计的不足也日益显现出来。

三、对如何加强工会审计的实际效力的几点建议

出于对上述几点不足的考虑，结合国家审计理论的指导。提出几点个人觉得

可行的拙见，希望对工会审计这种特殊的内部审计形式起到些许借鉴作用。