当中，承包商不得变更原工程的设计，承包商擅自变更所产生的费用及损失，

要由承包商自己承担等。对于变更估价应明确变更估价的程序、申报及审核时限

并遵循变更估价的基本原则。在招标过程中，业主对涉及的变更条款做出明确详

细规定，可为施工环节的变更管理打好基础，避免实施过程中因约定不明或歧

 

义，引发不必要的纠纷和索赔。

　　

3.

 

重视施工环节的变更管理

　　项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可

有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列

问题：一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确

问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工

现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，

承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后

再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；二是做好工程项目变更与签

证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作

出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证

主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施

工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，

证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程

变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；三是做好合同管理工作，

加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应

该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，

对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价

 

不合理增加，应该由监理方进行赔偿。

　　

4.

 

加强建设程序规范，完善有关法律法规

　　在工程造价控制中，业主应该重视建设程序，在手续不全或者图纸不全等

条件下，不能开工，否则会造成大量的工程变更，必须加强建设程序规范，以

确保工程建设的质量。对于工程变更管理应该有一定法律法规进行保障，现在有

《建筑法》、

《合同法》及《质量管理条例》等对工程项目变更提供了保障，但这些法

律法规多是从工程总体角度考虑的，有关变更规范并不具体，为有效控制工程