【职务描述与岗位规范设计】

组织规划前先进行职能设计

　　

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在所有的管理学理论中，几乎找不到对 职能 一词令人信服的解释，在所有的企业组织中，几乎没

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有看到过有人对 管理职能 有过明确的定义，在日常的管理实践中，几乎所有人都把职责、职能混为一

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谈，但是，在组织设计中， 职能 和 职责 却又是怎么都无法绕过的关键障碍，那么，职能到底是什么？

它与职责又是一种什么样的关系？

　　首先，职能是一个组织或机构存在的前提，是一个组织

必须发挥的作用和必须完成的任务，要是一个组织无职能可

以承担或者承载不了规定的职能，也就发挥不了职能作用，

这个组织可能就会失去存在的价值，也就没有存在的必要。

比方说，一个企业设立了品质部，那么，品质部的管理职能

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一定是由 提升全员品质意识、改变全员品质观念、制定品质

管理规章、制订品质检验规范、完善品质控制流程、实施全员品质培训、实施全程品质检验与巡查、进行品

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质督导与改善、体系运行与维护、建立全员品管体系 等多项职能组成，但是，大多数企业的品质部门并

不知道该承担如此多的职能，仅仅只是发挥了产品品质检验和判断的作用，那么，这个企业的产品质量

一定好不到哪里去，这个品质部在组织中也一定没有威信。因为，其他关键职能都是缺失的。

　　其次，职能来自于企业战略。职能不清必定影响企业战略。也就是说，组织结构设计好后，企业必须

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依据自己的战略同时进行具体的组织职能设计，必须依据组织整体战略赋予各部门正确的 管理职能 。

 

否则，这些部门职能可能根本就无从发挥， 比方说，一个企业制定了发展战略，那么要成立人力资源

 

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部， 要将原有的 人事基础管理职能 升级为 人力资源开发 的战略职能。要是企业制定了 成本领先战

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略 ，就需要综合采购、仓储、计划等原有基础职能，否则，就是 换汤不换药 。有一次，我去参加一个企

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业的 客户稽核缺失改善会议 。其中，客户列出了一条 设备标识不清、维护保养无记录 的缺失，就是属

于职能不清所致，因为，该企业虽然有一个 10

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多人的工程部，但却只能进行 设备维修 这一项职能，

要是你的企业管理混乱，那一定是责任没有办法落实，而责任无法落实一定是责任

分配不到位，责任分配不到位就一定又可能是对组织职能的设计的忽略所致。锅里无水

 

碗里自然会少汤。所以，组织规划前必须进行职能设计。