案例上海石化招标采购的具体做法

中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司，也是国内首家在上海、香港、

纽约三家证券交易所挂牌的上市公司。作为上市公司，企业的经营目标是以经济效益为中
心，追求企业利润最大化，股东回报最大化和上市公司股票市值最大化。为降低制造成本，
公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，推行招投标采购。通过招标采
购，既降低了采购成本，又增进了团结。在 2001 年 1—11 月累计招标 87 件，中标标的
4.4245 亿元，节约资金 6267 万元。

上海石化招标采购的具体做法：
1．组建专家库。为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了自己

的专家库，共分设备、电气、仪表、材料和化工 5 个大类。专家库成员以高级工程师和高级
经济师为主，吸收少量有专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海石化
的技术精英，都能够独立解决技术问题。因此，上海石化专家库具有较高的技术水准。

2．招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产生。用户推荐的

评委数量不超过评委总数的 1/3，基本上为 1—2 名。用户评委的主要职责是介绍技术交
流情况，供应商的主要特点和经营业绩，其次是介绍用户现有设备装备情况以及库存备
品备件情况，为其他评委评分作参考。抽样选择评委人数不得少于评委总数的 2/3。

3．自行招标采购以邀请招标采购为主。在长期的采购实践中，根据控制总量、

提高质量、优胜劣汰、公正廉明的准则开发形成了有 228 家成员的资源市场。在自行招标
采购中多以邀请招标采购为主，被邀成员多是从资源市场中挑选出来的供应商。由于对供
应商的资质、生产能力和技术水平相当了解，选择目标供应商能够做到有的放矢，减少供
应商筛选的时间，把时间集中放在技术交流和商务标上，从操作情况看，到目前为止，
很少出现废标，采购的设备基本上达到了设计要求。

4．招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应商的资质、经营

收入、技术水平、生产能力、交货期、投标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的
形式，满分为 100 分，如下表所示。

招标评分表

分类

标的

技术
水平

生产
能力

经营
收入

资质

交货期

货款支
付方式

总计

标准分

100

评分

评委通常由 5—7 人组成，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法打分，

累计总分时去掉一个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。评标委员会评标结束后，
提出书面评标报告，并根据评分高低推荐中标候选人。在标的不超过 100 万元时，授权
评标委员会直接确定中标人；标的超过 100 万元时，由招投标领导小组根据书面评标报
告和推荐的中标候选人确定中标人。

5．关键设备的采购委托专业招标公司投标采购。根据物资的特点，将招投标

具体划分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。像加氢反应器、汽轮机
等大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国际事业
公司进行招投标采购。其他备件材料就自行招标采购。由于专业招投标公司操作规范、专业
水平高，对招投标双方都有很强的约束力，能够保证招投标质量。

6．委托专业监造公司对中标人进行全过程验收和监造。对关键设备、材料、

备件实行中间验收和监造，以确保采购质量。例如腈纶部 8.3 立方米聚合釜和 3.2 立方米
终止釜的中间验收时，在现场拼装焊接阶段，发现部分焊接质量、焊缝均匀性及成型、铝