摘要：
的今天,整个社会面临着前所未有的竞争和压力，这就给我们
公共部门特别是政府行政部门提出了新的挑战。新经济形势下要求我们的公共部门不仅要
有优秀的领导者,更需要打造一支优秀的领导班子和行政队伍。因为任何一种行之有效的
管理方式的运用都必须依赖一个基础:人,公共部门的所有人力。人力资源是
的战
略性资源，也是企业
的最关键因素，对于政府部门也是如此，是提高政府部门工作
绩效、减少行政成本和转变政府职能的关键环节。就人力资源管理中的环节而言，激励无
疑是人力资源管理的重要内容。目前，许多公共部门中活力不足，管理不善，效率低下，
成本消耗高。一个重要的原因在于这些部门不能形成有效的激励机制来激发职工的积极性，
致使职工的劳动效率和工作努力程度普遍不高，甚至导致许多优秀人才转行，降低了政
府部门的核心竞争力。本文就公共部门人力资源管理中的激励环节进行分析，找出公共部
门人力资源管理中的激励问题，并提出一些可行的建议和想法。
关键词：
公共部门 人力资源管理 激励 问题和建议
改革开放三十年,中国经济获得了飞速发展，综合实力得到空前提高。进入
21 世纪,中国经济和世界经济在竞争与合作中融合、碰撞和发展。中国已经成为
亚洲财富积累最快的国家之一。在中国经济快速发展的今天,国内社会面临着前
所未有的竞争和压力。如何让公共部门特别是政府在激烈的世界市场竞争中引
领中国经济获得更快更好发展成为摆在我们眼前的新课题。
这种新经济形势要求我们的政府部门不仅要要有优秀的领导者,更要打造
一支优秀领导班子和干部队伍。因为任何一种行之有效的管理方式的运用都必
须依赖于一个基础:人,组织内部的所有职工。人力资源是现代企业的战略性资
源,也是企业发展的最关键因素。现代企业管理从制度化转向人性管理的过程已
经充分证明人力资本既是企业的最大成本也是企业的最大财富。对于政府部门
也是如此，是提高政府部门工作绩效、减少行政成本和转变政府职能的关键环
节。就人力资源管理中的环节而言，激励无疑是人力资源管理的重要内容。
一、公共部门激励机制中的问题
公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制
的主要制度，它们的
运行可以调动国家公务员心理中的积极因素，从而
保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。然而，中国公共
部门人力资源管理激励机制在运行过程中在晋升制度、薪酬管理制度和考核制
度中还存在一定的障碍，其激励功能没有得到充分的发挥。
1、晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失
竞争激励，在行政人事管理学中，它是指管人与管事的主体，对相关人
员通过多种途径与策略，在良好的竞争环境下，激发、鼓励人们充分发挥其积
极性、主动性和创造性的一种驱动力。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不
稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于
人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具
“
”
体的衡量标准； 长官意志 在晋升中起决定作用，易于导致用人上的腐败；
在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；
“
”
而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、 任人唯亲 等不
正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。
2、薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平
工资缺乏弹性，激励机制名存实亡。此次工资改革有一项工资为绩效工资，