资源匮乏，难招人；待遇低下，难留人
规则混乱，难管人；机制无序，难用人
奖惩失衡，难服人；文化真空，难塑人

没有完善的培训体系（机构、制度、负责人、评估、课程体系、培训设施）；没有培训计划或未得到有效执行；培训时间和经
费有限（民企 892 元 / 年，外企 5020 元 / 年，国企 1362 元 / 年）；培训方式主要为企业高层或专家讲课和发放书籍