常见劳动法规问题解答

1、对于企业和劳动者双方来说，《劳动合同法》更侧重保护谁的权益呢？

解答：《劳动合同法》是应该向劳动者倾斜，还是应该对劳动者和用人单位双方的权益并

重平等保护，一直是充斥于立法整个过程的问题。最终，《劳动合同法》与《劳动法》相比，

“

”

在 保护劳动者的合法权益 的地位表述顺序上稍有改变。

《劳动法》第 1

“

条为： 为了保护

劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促

”

进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。《劳动合同法》第 1

“

条规定： 为了完善

劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建

”

和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。由此可见，《劳动合同法》在明确劳动者和用人

单位双方的权利义务并重规范基础上，又特别提出了对劳动者的合法权益予以保护。可

“

”

以说，相对于《劳动法》来说，《劳动合同法》作了 有限度的让步 。

2、《劳动合同法》的适用范围是什么？

解答：《劳动合同法》第 2 条规定了该法的适用范围：即与劳动者建立劳动关系，订立、

履行、变更、解除或者终止劳动合同的用人单位包括以下 4 种类型：（1）中国境内的企

业；（2）个体经济组织；（3）民办非企业单位；（4）与劳动者建立劳动关系的国家

机关、事业单位、社会团体。而《劳动法》的适用范围仅包括 3 种类型：（1）中国境内的企

业；（2）个体经济组织；（3）与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业组织、社会团

“

体。可见，在用人单位的适用范围上，《劳动合同法》比《劳动法》多了一个 民办非企业单

”

位 ，显然又比《劳动法》前进了一步。因此，不管是国家机关还是事业单位，不管是以营

利为目的的企业、个体经济组织，还是以非营利为目的的社会团体、民办非企业单位，只

要与劳动者建立了劳动关系，就应当签定劳动合同。而只要签定劳动合同，都要依照《劳

动合同法》执行。

3

“

”

、什么是 民办非企业单位 ？   

“

”

解答：所谓 民办非企业单位 ，根据国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》

规定，它是指企业、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举

办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。在我国现行体制下，民办非企业单位和

社会团体、基金会一样，其实质均为民间组织的一种形式。因此，《劳动合同法》实施以后，

作为民间组织的民办非企业单位与其聘用的员工建立劳动关系后，必须依照《劳动合同

法》的规定签订劳动合同。