国务院关于建立统一的企业职工基本养

 

老保险制度的决定

国发〔1997〕26 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养

老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号）要求，制定了社

会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工

基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了

离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的

进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老

保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，

必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，

建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发

展。为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决

定：

　　一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要

求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障

方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理

服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与

自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等

原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能

力相适应。