国外中小企业培训体系建设经验及其借鉴

    我国政府陆续颁布了《中小企业促进法》和《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制
经济发展的若干意见》等一系列旨在促进中小企业发展的法律法规，使得我国中小企业取
得了空前的发展，总体数量得到显著提高，获利能力明显增强。目前，我国中小企业的数
量已占全国企业总量的 99.3%；全国 GDP 的 55.6%、工业新增产值的 74.7%、社会销售额的
58.9%、税收的 46.2%以及出口总额的 62.3%均是由中小企业创造的，而且，全国 75%左右
的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。就工业来看，我国中小工业企业解决了五千多万
劳动力的就业问题。可以看出，中小企业已经成为我国工业经济的重要增长点，为我国经

 

济发展做出了巨大的贡献。
但由于数量巨大的中小企业在激烈的市场竞争中面临弱势的竞争地位以及自身有限的竞
争性资源，往往也很难吸引到高素质的适应自身发展且迫切需要的人才来支持企业自身
的发展。人才的缺乏严重地制约了我国中小企业的进一步发展与壮大；同时，中小企业人
才的流动性较大，导致企业对员工的培训成本居高不下，也严重制约了中小企业开展员
工培训的积极性。目前中小企业开展培训的主要目的是帮助员工胜任目前岗位的工作，而
未能根据企业的长期发展目标开展有效的培训，导致中小企业培训的战略性和前瞻性不
够。同时中小企业也普遍存在培训的方式方法缺乏有效的创新等一系列问题。因此我们需
要来进一步深入分析目前中小企业员工培训面临的问题与困境，探求建立知识经济时代

 

有效的中小企业员工培训与发展体系。

 

国内外中小企业培训体系模式与经验
日本中小企业虽然面临与我国中小企业相同的一些问题，比如：对高素质高技能的人员
吸引力不够；市场以及中小企业之间的竞争激烈；中小企业高度集中于传统行业，从事
高新技术生产和服务的中小企业不多等等。但受日本文化的熏陶与影响，日本中小企业的
人员流动性不太突出，企业内部培训非常发达，对不同层级的人员有不同的培训内容和
要求；日本中小企业在改善企业自身条件，吸收外来人才的同时，更加注重企业内部员
工的在岗培训，根据调查，日本中小企业有 70%的人力资源开发资金被投放于员工的技
术业务等不同层次的培训活动中。同时日本的中小企业非常注重管理者潜能的开发和管理

 

胜任力的培养。

——

美国的中小企业培训工作得到了美国政府的大力支持。美国联邦政府成立专门的机构
美国小企业管理局，为美国的中小企业提供培训技术服务、咨询和资金援助计划。在美国
的一些大学也相应地成立了小企业发展促进中心，为小企业提供技术培训、咨询以及研究

 

顾问服务。注重员工的专业知识和技能的培训，实行专才培训制度。
意大利、德国、比利时等欧洲地区中小企业在不同程度上受政府的影响较深。欧洲地区的国
家政府对中小企业的职工培训都给予了补贴、资助计划、政策和法律上的保证。意大利政府
在全国各地设立了中小企业联合组织，为中小企业提供信息咨询服务以及培训技术人员。
分布于德国全国各地的技术管理培训中心，为中小企业提供免费的技术与管理培训，开
展一系列的咨询服务。比利时政府则对中小企业的培训活动津贴支持，鼓励中小企业的管

 

理者和职工进行不同层次的带薪培训。
土耳其政府则对中小企业雇佣的大学毕业生给予工资支援计划，即中小企业招聘的大学
生的前半年的工资由政府承担 70%，同时设立小企业培训资助基金为小企业人员的培训
给予支付 50%

 

的费用。

我国香港特别行政区政府对支持中小企业十分重视，成立了中小企业总会，该会的主要
工作为促进中小企业与国际间技术交流与合作提拱信息咨询，培训服务及研讨共同关心
问题；提高中小企业技术及经营管理水平；协助政府发展中小企业；同时为支持中小企
业应付经济发展所带来的挑战，香港政府于 2001 年 10 月并拨款成立四项资助计划，其