内容提要:　本文简要介绍了近代项目管理学科提出的项目管理知识体系，这

一体系在国际上已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、

政策研究等诸多领域。许多国家政府、企业、社会团体以及国际组织都在应用

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项目管理 进行有效的开发工作。本文以项目管理知识体系的思路剖析了我国

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科技计划，认为科技计划符合 项目 的属性特征，采用 项目管理 方法管理

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科技计划将是行之有效的措施。按照 项目管理 方法的要求，我国科技计划在

项目生命周期、项目干系人、专业化项目经理人、竞争采购机制等问题上，尚需

进一步改革和完善。据此提出了在科技计划中引入项目管理知识体系，实现制

 

度创新的若干建议。

 

 

 

 

　　关键词： 项目 项目管理 科技计划 制度创新

　　随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善，我国政府传统

的管理模式面临着严峻挑战，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，

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是全面贯彻 三个代表 重要思想的根本要求，也是完善社会主义市场经济体

制、推进改革开放和现代化建设的核心问题之一。中国政府在 1995 年明确提出

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科教兴国 战略， 2006 年初公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要

（2006-2020 年）》，《规划纲要》立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为

主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来 15 年科学和技术发展作出

了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。为此，

国家将进一步强化对科技的投入，温家宝总理在十届全国人大四次会议的政

府工作报告中明确承诺，要建立财政性科技投入稳定增长机制，2006 年中央

财政安排科技投入 716 亿元，比上年增长 19.2%%，地方和企业也都要增加科

 

技，在这种形势下，科技管理工作必须引入改革和创新的机制和模式， 使科

技管理工作真正能够适应新形势、新任务的要求，用好科技投入，创造更高效

益。为此，改善科技计划项目管理，保证实现科学技术的跨越式发展，成为一

个迫切需要解决的热点问题。

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　　一个时期以来， 项目科委 曾成为人们广泛抨击的一种现象，其直义是

科技管理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国政府部门和科技管理部门在长