国家统计局 13 日发布数据显示，上半年中国经济同比增长 7.8%，这一数字引起了国内外
广泛关注。从 2010 年第一季度的 12.1%，到 2011 年一季度的 9.7%，到今年一季度的
8.1%，再到二季度的 7.6%，经济增速逐步放缓。从 GDP 增速数据来看，在全球金融危机
的影响下，2009 年的经济增速明显放缓，是中国自 1997 年亚洲金融危机以来经济增速相
对较缓慢的一年，但其增速依然达到了 9.2%。为解决金融危机带来的影响，国家采取了
四万亿投资拉动措施，实施了战略性新兴产业发展政策。在此背景下，中国的环保产业及
水务行业得到了快速发展，多个企业在这个过程中发展壮大起来。可以说，金融危机为环
保企业带来了发展机遇。
        目前，中国的经济增速明显放缓，对于处在发展中的环保产业来说，将有什么样的
影响，行业内专业人士的观点也不一。因此，本文从政策走向、市场趋势及专家观点等多
个角度出发，来判断经济增速放缓的大环境下，环保产业的发展将何去何从。
         

 

一、 政策明确支持环保产业的发展

        环保产业的发展具有较强的政策导向性。自2011 年底以来，规划陆续出台，明确并
刺激了环保产业需求的增长。2011 年 12

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月，《 十二五 国家环境保护规划》出台，指出 十

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二五 期间，全社会环保投资需求约 3.4 万亿元；2012 年 4

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月，《 十二五 全国城镇污水

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处理及再生利用设施建设规划》及《 十二五 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》

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同时出台，提出 十二五 期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近 4300
亿元，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约 2636 亿元；7 月，国务院印发

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《 十二五 节能环保产业发展规划》)，提出力争到 2015 年，节能环保产业总产值达 4.5 万

亿元，增加值占国内生产总值比重的 2%左右，节能环保产业产值年均增长 15%以上，培
育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。
        同时，价格管理体系日趋完善，2011 年，发改委启动了《城市供水价格管理办法》的
修订工作。市场开放程度进一步加大，2012 年 7 月，发改委发布《关于利用价格杠杆鼓励
和引导民间投资发展的实施意见》，进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。明
确"民间资本按照国家有关规定通过特许经营的方式参与城市供水、排水和污水处理以及
供气、供热设施建设与运营的，应与国有资本、外资同等对待，其价格水平按补偿成本、合

”

理收益的原则制定。
        政策的不断完善，为环保产业的发展提供了较强的支撑。然而，欧债危机、全球经济
低迷、中国经济增速放缓等关键词，已是目前经济发展的真实现状。面临如此宏观背景，
尽管政策面的支持倾向明朗化，但产业的发展前景仍让部分行业人士充满担忧。
         

 

 

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二、 经济增速放缓下的产业发展前景 专家观点 冷暖 不一

         

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笔者曾就 现阶段，经济增速明显放缓，若持续放缓，对中国的环保产业及水务行

”

业将有什么样的影响 采访了几位业内专家，各自观点存在分歧。同时从微博跟帖的言论
来看，认为经济放缓对环保产业产生正面影响与产生负面影响的人数相当。
        清华大学环境学院环保产业研究所所长、水处理招聘网/中国固废网顾问总编傅涛博
士（@清华傅涛）认为经济增速放缓对于环保产业/水务行业来说，机遇大于挑战。他表
示：按照一般规律，环保产业往往在经济不景气时获得较好的发展。一方面，国家对基础
设施建设的投资会增加，根据统计数据显示，1997 年亚洲金融危机时期，国家在市政公
用设施建设的固定资产投资出现了大幅增长，98 年相比 97 年的投资环比增长近 30%；新
世纪的金融危机时期，国家在市政公用设施建设的固定资产投资再次出现大幅增长
2009 年的投资额环比增长率超过 44%，大量的污水处理设施这一时期建成。另一方面，
当经济不景气时，资本市场总体收益率会降低，达到与水务资产收益率接近的水平，环