广东省建设厅关于进一步规范和发展工程监理行业的若干意见

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

　　我省自推行工程监理制度以来，对控制工程质量、安全、投资、进度发挥了重要作用，
促进了工程建设管理水平的提高。但是，在新的形势下，工程监理行业正处于一个新的发
展阶段，工程监理工作还存在不少亟待解决的突出问题，如部分工程监理工作不到位，
监理取费偏低，监理人员整体素质不高，政府监督管理力度不足等。为进一步规范我省工
程监理行业，促使工程监理企业切实履行监理责任，促进工程监理行业健康发展，根据

《建筑法》、

《建设工程质量管理条例》、

《建设工程安全生产管理条例》、

《广东省建设工程监

理条例》、

《建设工程监理规范》等法律、法规和规范的有关规定，结合我省实际，提出如下

意见，请认真贯彻执行。

　　一、切实履行责任，确保工程质量和安全生产

　　当前，工程监理工作的重点是认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《建设工程安
全生产管理条例》，抓好施工阶段质量、安全生产管理工作，预防工程质量、安全生产事故
的发生，促进工程质量和安全生产水平的提高。工程监理企业和监理人员要严格按照有关
法律、法规的规定和合同约定，切实履行工程施工阶段质量和安全生产的监理职责，保证
工程项目的监理人员到位配套、工作落实。

　　各级建设行政主管部门或其委托的工程质量、施工安全监督机构在监督工作中要严格
依照有关法律、法规和规章的规定，加强对监理企业履行质量安全监理责任行为的监督。

　　二、加强监督检查，规范监理市场行为

　　针对当前建设监理市场存在的越级承担监理业务、转让监理业务、出卖或转让资质证
书、恶性压价竞争、现场监理人员不到位等突出问题，加大巡查力度，加强对投标和合同
所承诺的监理人员到位和履行职责情况的监督检查，逐步推行工程项目监理月度报告制
度。对发现存在违法违规行为的监理企业和人员，要依法查处，并将违法违规事实和处罚
决定记入诚信档案。同时要充分发挥行业协会作用，加强行业自律。

　　三、规范监理收费行为，遏制恶性压价竞争

　　监理委托方和监理方要根据国家发布的收费标准，在合同中明确约定监理服务收费

“

”

的内容，不得签订 阴阳合同 ，同时，监理服务的内容也必须在合同中明确约定；加强
中标后的监督管理，对工程监理企业兑现投标承诺的情况进行监督检查，对不兑现投标
承诺问题突出的监理企业，要记入诚信档案；组织开展对监理收费情况的专项检查，对
存在恶意压价行为的监理企业，列入重点监管名单，在日常监督检查时进行全面和深入
的检查，对问题突出的典型企业在开展专项调查取证后，进行处罚并通报。

　　四、加强教育培训，提高监理队伍素质

　　工程监理企业要严格按照《建设工程监理规范》规定的条件和应聘人员的实际工作能
力与水平聘任监理人员，监理工程师应经注册取得岗位证书，监理员应在上岗前经培训
合格，才能从事监理工作。

　　省建设监理协会要继续会同各地行业协会做好上岗人员的培训，培训工作一定要注
重实效，特别是要把监理人员如何履行工程质量、安全监理职责作为培训的重点，防止培
训走过场。工程监理企业也要重视加强监理人员的继续教育培训，提高监理人员的业务水