美国猎头产业的发展研究

　　美国是现代世界猎头产业的发端国家，也是当今世界猎头产业最发达的国家，成为

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世界上独一无二的全天候的 人才收割机 。1926 年，世界上第一家现代意义的的猎头

 

公司便诞生在美国，具备一定国家意识形态的猎头公司也起源于美国 。其猎头产业实行

市场经济模式。但是，这种体制并不意味着美国政府对于猎头市场的放任自流，美国政
府通过多种途径制导和规制着猎头产业的发展、壮大和扩张。经过 80 多年的公司化、产

业化发展，美国猎头产业呈现以下几个重要的发展特征：
　　1.配套法律比较完善，提供了猎头产业发展所需的市场基础。

　　1962 年，美国国会通过的《人力资源开发培训法》。1964、1971 年颁布的《经

济机会法》和《紧急就业法案》，并于 1973 年在几个单项法律修改的基础上形成了

《综合就业与培训法》。1935 年，政府颁布了《社会保障法》、《联邦雇员赔偿法》

等。这些法律对劳工的工资雇佣、安全培训等方面作出了规定，保证了人力资源在流动

中的合法利益。美国 80%科研人员就职于私营企业，而欧洲国家只有 50%。美国科研

机构能从全世界吸纳人才得益于政府向各科研领域提供的巨大支持。私营企业无与伦比

的实力以及美国在这方面灵活的体制。
　　2.政府的移民政策，提供了猎头产业发展的必要基础。

　　二战以后，美国实施了各种诱人的移民政策，吸引了世界各国的人才涌入，尤其是
通过立法手段，向智能型移民倾斜。1965 年通过的移民法修正案，规定给予专业人才、

专门技术人才移民优先权，导致各国大量优秀人才纷纷涌入美国。在 20 世纪 40 年代有
8.23 万人，到了 80 年代则有超过 100 万人通过移民途径进入美国。1990 年 11 月，新

移民法颁发后，使美国降低了普通移民的比例，进一步向智能型移民倾斜，使那些受过
良好教育的智能型移民的比例有较大幅度上升，由过去每年接纳 5.4 万人增至 14 万人，

增加了 8.6 万人。其中教授、研究员、和跨国公司经理 4 万人，高学位专业人员和有特

殊技能者 4 万人。此外，为世界著名的运动员、艺术家和科学家特设了 O 签证和 P 签证，

其有效期都很长。
　　3.综合经济环境好。

　　美国有着遍布全国及世界各地的人才流动服务机构和高度发达的信息网络，为人力
资源的配置提供了条件。人才服务机构高达 18000 多个，且有较为广泛的信息采集和搜

罗系统，并发展成为一个独立行业。政府部门设立的人才服务机构专门储存各部门各单
位需要的各种人才，汇集各地各单位寻求新职业的各种人员的情况资料，形成人才供需

的信息网络。同时，提供就业培训服务，使求职者能够适应新工作岗位的要求。营利的
人才交流服务机构也记录各种人才特长、成果、著作、发明、求职的希望和要求，保留

各单位所需的人才的条件、待遇等到情况这种遍布全国各地的人才交流机构，每年接受
1500 万人次的人才流动申请，可解决近 4 万个工作岗位的缺额。近年来，美国为解决

闲置高级人才问题，还兴办了人才租赁行业，其营业额高达 100 亿美元/年，每年促成约
70

 

万人次的临时雇佣 。

　　4.政府直接介入。

　　在政府部门设置首席人力资本官，是美国政府应对人力资本挑战方面所采取的几项

重要措施之一，其目的是帮助政府机构实现使人才资本最大化，不断改善绩效的最终目
标。

　　2002 年，美国联邦政府根据培训与发展协会的建议，在每个联邦政府机构内部，

设置一个负责战略性人力资本管理的领导职位，以此强化政府雇员能力的提升。2002

年，国会通过《国土安全法》，并设专门条款对首席人力资本官的设置及其职责等问题

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进行了表述，至此首席人力资本官开始正式 登堂入室 。

　　首席人力资源官的职责比较广泛，如建立本机构员工发展战略，评估员工的性格及
未来需求，建立与组织使命、战略目标、绩效相匹配的人力资源政策和项目，发展和推

动不断学习的文化氛围、吸引和留住具有优秀才能的人才，辨识最佳实践，展开基准研
究，应用各种方法、测度人力资本等。首席人力资源官的一个重要职责，是与各种猎头

公司打交道，确保政府雇员的数量和质量不断处于更新状态。2006 年年底，包括美国

农业部、商务部、国防部、国际开发署、环境保护署、人事管理办公室等 24 个政府部门，

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号称 中国式的人事处长 的首席人力资本官，大都已经履新。
　　5.政府优先发展猎头产业，鼓励跨国型猎头公司的发展和壮大。

　　美国将人才中介机构划分为猎头机构和猎头公司二大类。前者是提供非营利性组织
服务的社会公益性单位，如博物馆、大学、基金会等;后者是营利性公司，主要帮助各类

企业招聘引进较高层次人才。很多科研机构、研发设计中心、咨询顾问公司都是属于猎