曹志雄 18664310398   

  

1988

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年建设部颁发的 关于开展建设监理工作的通知 ，到 1995 年由建设部和国家

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计委联合颁发的 工程建设监理规定 ，都是属于国家立法执行的行业法规。但从我国开展

工程建设监理以来，整个监理行业一直处于低水平发展状态，成为了制约中国建筑业发

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展的 瓶颈 问题之一，与国外发达国家相比相差甚远。

前期，工程建设监理难以发展的原因是由于监理费用太低，行业竞争激烈，使得监

理行业没有生存的空间。在监理收费实施中，由于监理市场竞争激烈且不够规范。监理业

务大都为议标所得，收费采用按造价的百分比加议价，最终收费相当低。其费率平均不超

过造价的 1%，有些甚至低于造价的 0.5%

  

，严重低于规定费率。 我了解过一家监公司，

该公司对现场监理工程师给出的代遇很低，有注册监理工程师资格证书的工程师，每月

基本工资只有 2000 元左右；而没有资格证的现场监理人员，每月收入只有 1200 元左右。

这点收入比施工单位的普通施工员都比不上。所以，公司的总监是不用经常到现场的，只

要偶尔到现场指导一下就可以了。在施工现场旁站的监理人员基本是临时聘用人员，只要

有施工经历的都可以当监理，不管你水平高低。只要懂得施工程序，会签字就成了。该公

司从 2003 成立到现在，原来在本公司注册的监理工程师已经基本走光了，有的改行，有

的则是找其它单位重新注册。对于获得执业资格的监理工程师，大部分都会比较茫然，这

是这个行业从业人员普通的心理状态。

后期，有的监理公司内部管理十分混乱。大部分监理公司都是股份制企业，从企业

建立的时候，股东内部就相当复杂。各位股东的目标是不统一的，这就决定了企业的发展

存在着制度上的障碍和不确定性。同时，由于我国建设主体的特点所决定，我国实际上没

有实行工程项目全过程监理的业务，这和国外发达国家相比是最大的差距。由于没有高素

质的监理队伍，要实行全过程监理是比较困难的。全过程监理，不但要求监理工程师要有

项目可行性研究的能力，还要有工程设计和施工的业务水平。而我们的工程师大部分专业

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分工比较窄，只懂得本专业范围内的事，缺少精通宏观经济和 大专业 的复合型人才。这

和我国高等教育的专业获分过细有关，不容易形成复合型人才。所以，这就制约了我国工

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程监理行业做大做强，阻碍了整个行业向 高端行业 的方向发展。

我国目前大部分监理业务仅局限在施工阶段的工程监理，而在施工阶段的工程监理，