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坚持科学发展，深化城市水务市场化改革 

张国祥 

（沈阳水务集团有限公司，沈阳，110002） 

摘要：

  

本文从我国城市水务改革与发展的态势切入，以积极、坦诚、

远大的视角，深刻探寻与分析了城市水务改革与发展进程中所面临的突出

问题与矛盾，在总结各城市水务改革经验的基础上，结合沈阳水务自组建

一年来的实践，大胆提出了“做实城市水务三个‘一体化’是深化城市水

务市场化改革的很好方向”的观点，文中深入阐述了三个“一体化”的由

来、内涵以及运行优势等，提出了三个“一体化”运作过程中应把握的八

个重要关键点。作者以热情而且充满信心的姿态诠释了一个深刻道理：只

要

坚持科学发展的态度，敢于突破行业羁绊和陈规陋习，在国家允许

范围内，从行业发展实际出发，在市场化改革大坐标系下审视发展，

就能够强力推进大型水务集团在竞争中做大做强，让广大消费者受

益，让政府放心。

 

关键词：行业管理  企业改革 

我国的城市水务大部分是从供水行业逐步发展起来的，其市场化改革

也是一个不断探索、尝试与完善的过程。据统计资料显示，从 2004 年 3

月至今，全国成立水务局和实施水务统一管理的单位已有上千家，其改革

与管理模式各有不同，但总体上是以区域涉水事务统一管理为标志的水务

管理体制。由于城市水务产业具有自然垄断、投资低回报、关系民生、受

政府调控影响大等特征，市场化改革的进程较其它行业比缓慢，难度大。

因此，在目前深刻变化的国际环境中，深入贯彻落实科学发展观，继续解

放思想，坚持科学发展，深化改革，促进社会和谐，在科学发展道路上加

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