利 用 市 场 机 制 发 挥 竞 争 效 应

既 快 又 好 地 完 成BOT招 商 融 资

——郑州经济技术开发区污水处理 BOT 项目案例分析

 

■国融大通 吴淼

2009 年 8 月中旬，国融大通国际财务顾问(北京)有限公司受郑州经济技术

开发区管委会的委托，担任开发区污水处理 BOT 项目的招商代理顾问。9 月中

旬，由河南省多名水务专家组成的评审小组对提出谈判申请的全体污水处理

运营商递交的谈判申请文件进行了评审，根据综合评分结果，推选首创股份

为最优投资人。评审结果得到招商人的认定，双方签署了项目协议。

作为地区建设的民生工程，污水处理建设项目的投资动辄上亿，如此巨

额投入的项目从前期调研，编制招商文件，到组织现场踏勘、受理谈判申请文

件，最后由专家组评审、向招商人推荐最优投资人，达成共识，实现双赢，从

启动到选定投资人历时仅一个多月，工作进展之快，招商结果之优，在国内

众多同类项目中实属少见。原因是多方面的，但根本在于本项目使用了竞争性

谈判的招商方式，在时间十分紧迫的情况下，既如期完成了招商工作，又最

大程度地利用市场机制、发挥竞争优势，选择了水价要求合理、综合实力一流

的水务专业化运营商，达到了择优录选的目标。

一、项目概况

郑州经济技术开发区是河南省唯一的国家级经济技术开发区，是郑州市

对外开放的窗口。近年来，伴随招商引资工作的推进，入区企业增多，工业污

水排放量也日益增加，原来使用的郑东新区的污水处理系统已面临饱和的困

境，开发区管委会决定拟建一座污水处理厂，设计规模远期为20万m

3

/d，近期

10万m

3

/d，收集并处理开发区污水，要求出水水质达到一级A标准。

招商人即开发区建设投资集团公司决定采取 BOT 方式选择国内一流的污

水处理运营商投资、建设、运营污水处理厂，特许经营期限 30 年。

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