福建省城市污水处理产业化思路和政策

城市污水处理是已一座城市最重要的基础设施之一，其发展水

平直接影响到城市广大居民的身体健康和生活质量的改善，对城
市投资环境的改善和社会经济的可持续发展都有着重要的意义。
本文对福建省污水处理的产业化的政策思路进行浅析，旨在对福

 

建省的污水处理产业化提出一点意见和建议。
关键词：

 

 

 

产业化 思路和政策 暂行规定

 

“

”

　　根据福建省国民经济和社会发展 十一五 计划以及国务院提

“

”

出的目标要求， 十一五 期间，福建省将建设一大批城市污水处
理设施，需要大量资金，单靠政府投入不能满足需要，同时，我
国加入世贸后，必须开放城市建设投资市场，鼓励民间资本和外
资进入。
　　因此，改革城市污水处理投融资和运营管理体制，是社会主
义市场经济发展的必然选择，也是适应新形势的客观要求。为此，
福建省政府高度重视，提出了推进全省城市污水处理产业化的总
体构想，福建省建设厅在这一构想指导下，积极探索承担了政策
研究和制订的具体工作，省政府于正式颁布了《福建省关于推进

 

城市污水处理产业化发展的暂行规定》。
　　按照建设部城建司的要求，在此我将《暂行规定》的内容和
起草过程中的一些体会向大会作个简单的汇报交流，希望能够抛
砖引玉。由于产业化这项工作仅仅是改革中一种的尝试，政策制
定中还有不完善之处，希望各位同行批评指教。
　　一、出台《暂行规定》的背景和意义
　　福建省城市污水处理事业总体上起步较晚、发展水平较低，
集中体现在：
　　一是城市污水处理率偏低。目前福建省城市污水处理率仅
22.2%，与全国平均水平 34.2%相比，有较大的差距。
　　二是城市污水处理投资和运行体制僵化。在现有体制下，城
市污水处理设施建设和运行全部由政府承担，单一的投资渠道造
成的资金紧缺制约了城市污水处理设施的建设，缺乏竞争的垄断