国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020 年）的通知
[日期：2012-02-29]
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国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020
年）的通知
国发〔2012〕9 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《质量发展纲要（2011-2020 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
二○一二年二月六日
质 量 发 展 纲 要（2011-2020 年）
为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实
现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。
一、质量发展的基础与环境
质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心
竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素
的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展
的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。
党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立尤其是改革开放以来，国家制定实施了
一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。特别是国务院颁布实施《质量振
兴纲要（1996 年－2010 年）》以来，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步
改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服
务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类产品的质量接近发
达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现
代服务业服务质量明显改善，覆盖第一二三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。但
是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发
展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。产品、工程等质量问题造成的经济
损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些
生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人
民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。
新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时
期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这一重要历史时期，经济全
球化深入发展，科技进步日新月异，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质
量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。同时，我国工业化、信息化、
城镇化、市场化、国际化进程加快，实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群
众日益增长的质量需求也对质量工作提出更高要求。面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，
建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在
要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民
族伟大复兴的必由之路。
二、指导思想、工作方针和发展目标
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（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 三个代表 重要