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浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见
作者: 作者:王丽莉
关键词: 投资估算 关键词 率 投资回收期 基准收益率 索赔 折现
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超" 现象,严
重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定 和有效控制工程造
价,其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合理 使用人力、物力、财力、控制
固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建 立和发展,工程造价管理也出现一些新
情况、新问题,如何采取有效措施,使工 程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,
已是当务之急。一个建设项目,往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以
后能否盈利,能否达到预期效果,这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程 造价管理
人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收 进行全过程跟踪,使
项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五
个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段,包括 投资估算、策划;建设项目设计阶段包括
方案估算、概算、施工图预算;招标阶 段包括标书、标底编制、评标、定标;施工阶段包括中
期进度款审核、跟踪动态 控制等。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段, 而实
践证明工程建设的不 同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计,投资决策和初步设
计阶段对投 资的影响程度最大,其次为技术设计阶段对投资的影响,而过去所着重的施
工阶 段对投资的影响只有 10
%左右。由此可见,工程建设的决策阶段和设计阶段是 决定
工程造价的关键阶段, 工艺、流程、方案一经确定, 工程造价基本上确定了。招投标阶段、
3
招投标阶段、施工阶段 招投标、3.1
招投标、施工阶段存在的问题 一些建设单位为了减
少建设资金,利用"僧多粥少"
这一现象,在招标工程中 任意压价,导致工程造价严重失
真。使得个别施工单位通过低价中标,而在施工 过程中想方设法增加现场签证及技术变更,
以获得额外收入,或干脆偷工减料, 在材料上以次充好来蒙混过关,留下质量隐患。 从
整个工程的实施过程和项目投资控制看, 前期准备阶段在整个建设项目中 占有重要的位
置,从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶 段。此阶段除施工的进展
发生建设直接费用外,大量的投资资金通过施工的环节 不断物化,最终形成固定资产,
实现项目投资。施工阶段的问题:⑴施工单位建 筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏
科学性和先进性;⑵材料价格管理方法 落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地
掌握采购时机,由于建筑市场 目前还比较混乱,材料采购价格失真,不法分子从中渔利,
也使得占建安工程成 本 60%~70%的材料费用失去控制。⑶在施工组织方面,多数施工
企业还一直 沿用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从
而 导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或 追求
较高利润。
招投标阶段、3.2
招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制 3.2.1 做好工程造价资料的
收集整理工作 要做好工程造价资料的收集这里工作, 应该把它作为一项重要的基础工作
来 抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人
员每负责一个项目, 在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录 入微机管理系
统,为以后类似工程提供参考信息。 工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容:
(1
)对于不同类型工程,列出他们所包含的单项工程和单位工程。(2)工程的基本情况。
(3
)各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。(4)各项工程的造价情
况,即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和 决算数据,若出现"三超"现象,则应