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第 6   

 

章 建设工程监理规划 6．1 

 

概述 6．1．1 

 

监理工作文件的构成 建设工程监理大

纲和监理实施细则是与监理规划相互关联的两个重要监理文件，它们与监理规划一起共同

 

构成监理规划系列性文件。它们三者 都是建设工程监理工作文件的组成部分，有着明显的
依据性关系。在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监

 

理实施 细则时，一定要在监理规划的指导下进行。一般来说，监理单位开展监理活动应当

 

编制以上工作文件。但在某些情况下也可有适当调整，如简单的监 理活动只需编写监理实

 

施细则，而有些建设工程在制定较详细的监理规划后不需再编写监理实施细则。 1．监理

 

大纲 监理大纲，是在业主委托监理过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设

 

工程监理方案性文件，故又称监理方案。它可以使业主认可 监理大纲中的监理方案，帮助

 

监理单位承揽到监理业务，并为其往后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲的内容应

 

当根据监理招标文件的要求制定，通常包括： ①监理单位拟派往工程项目上的主要监理

 

人员及其资质情况； ②准备采用的项日监理机构方案、各目标控制方案、合同管理方案、组

 

 

织协调方案等； ③并说明将定期提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件。建设工程项

 

日监理大纲是建设工程项目监理规划编写的直接依据。 2

 

．监理规划 监理规划是工程监理

企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后，山建没工程项目总监理工程师主持，

 

根据委托监理合同，在监理大 纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛充分地研究和分
析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况下，经监理单位 

 

 

技术负责人批准， 用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理规划是

 

 

根据监理大纲的有关内容编写的， 但其内容比监理大纲更全面， 且制定监理大纲的人员

 

可以是工程监理企业指定人员或工程监理企业的技术管理部门。 3

 

．监理实施细则 项目监

理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师主持，针对工程项日中某一专业或某一方

 

面监理工作编写的，并经总监理工程师批准的 操作性文件。它是在监理规划的指导下编写
的，其内容具有局部性，是围绕着自己部门的主要工作编写的。其编写主持人一般是项目

 

 

监理机构中某个 部门的负责人。 对中型及以上或专业性较强的建设工程项目，项目监理

 

机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合建设工程项 目
的专业特点，做到详细、具体，具有可操作性。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根

   

据实际情况进行补充、修改和完善。 第 140 页
    监理实施细则的主要内容，应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制

 

要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。6．1．2 

 

监理规划的作用 1．指导监理机构

 

开展工作 建设监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总日标。因此，项目监理机构事

 

先需要制定一套全面的、系统的、长期的监理工作计划。也就 是要通过项目监理规划来指导
项目监理工作的开展。监理规划的制定需要在充分地研究和分析工程项目的日标、技术、管

 

理、环境和参与工程建设各 方情况的基础上，对开展的各项监理工作做出全面、系统的组

 

织和安排。它包括确定监理目标，制定监理计划，安排目标控制、合同管理、信息管理、组
织协调等各项工作，并确定明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工

 

作程序和工作制度来指导项目监理机构进行所监项目 的监理工作，以便实现建设工程总

 

日标。 2

 

．主管机构监督管理依据 建设监理主管机构对社会上的工程监理企业均实施监督、

 

管理和指导，对其管理水平、监理人员素质、专业配套能力和监理业绩等进行核查和 考评，
以便确认它的资质和资质等级。为此，除进行一般性的工程监理企业资质管理之外，重要

 

的是通过工程监理企业的实际监理工作来认定它的水 平。而工程监理企业的实际水平如何
可以从监理规划和其实施中体现出来。因此，监理规划是建设监理主管机构监督、管理和指