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实施工程建设标准强制性条文 十忌

   

  

　　

       我国建设部从 2000 年开始，在现行标准规范的基础上，对直接涉及人民生命财产安
全、人身健康、环境保护和其他利益的条款进行摘录，编制出《工程建设标准强制性条文》，
包括城乡规划、城市建设、房屋建筑、水利工程、电气工程等 15 部分，并在全国实行。2002
年，由于房屋建设的设计、施工规范全面修改，房屋建筑部分的强制性条文也相应进行了
修订。建设部同年以建设部令 81 号《实施工程质量强制性标准监督规定》对参与建设活动
各方责任主体违反强制性标准的处罚做出了具体规定，对情节严重，造成严重后果的，
将直接追究刑事责任。
       

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强制性条文（简称 强条 ）实施以来，对保证人民生命财产安全、人身健康，强化人

民环境意识，防公害意识，杜绝重大质量事故、质量隐患，起到了十分积极的作用。但是，

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对 强条 贯彻力度不够，实施不全面、掌握不准确的现象仍普遍存在。在这里，我将以一

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名监理工程师的身份，结合工程实际，总结出实施 强条 十忌，与同行交流，不妥之处，
敬请指正。
       

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一忌：轻视程序性、管理性 强条

       《建设工程施工质量统一标准》中对施工验收程序，施工管理提出 6 条强制性要文。其
中 3.03

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条第四款规定： 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行 。而

在实际施工中，很多施工单位在检验批、分项工程上很少进行自检。同过去一样，由资料

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员 闭门造车 ，将检验批、分项工程资料填好，待一定时机交监理工程师签字认可。在分
部验收上，除基础、主体两个部分外，其它分部也基本上不进行自检，只是事后由资料员
填上相应的表格交监理签字。
       又如 6.0.3

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条规定： 单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，

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并向建设单位提交工程验收报告 。按此规定，单位工程完工后，施工企业应组织本企业
的质量、技术部门相关人员与项目部经理、技术负责人、专职质量员一道，共同对工程实体
质量进行全面的检查，对质量控制资料进行系统的核查，确认合格后，向建设单位提交
自评报告及竣工申请报告。但实际上，现在很少工程能做到有公司一级对单位工程组织自
检自评，一般好的情况是项目经理组织项目部一班人进行自检自评。
       以上情况表明，施工企业质量保证体系削弱，特别是公司对项目的管理能力正在削

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弱。而一些挂靠企业，质保体系更是形同虚设。对于以上轻视程序上、管理上 强条 规定的
现象，监理人员有责任做好如下工作：（1）应提请建设单位在签订施工合同时，将施工
方质量保证体系的具体要求写进合同。（2）施工单位进场后，应要求其对照招投标书、施
工合同的要求，认真核查项目部的实际质量保证体系的建立情况。如不能满足要求，如实
向建设书面报告，并责成施工方限期完善质量保证体系。（3）在实际的检验批、隐蔽工程、
分项、分部、单位工程验收中，如施工单位不能组织有关人员进行自检，监理人员应拒绝

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验收，并向施工方提出整改（自检）要求，指出这是 强条 的规定。如施工方接到通知后，
仍不能建立有效的自检机能，监理机构应向建设单位报告，直至建议更换施工单位。
       二忌：建设单位为节约造价，降低桩基检测标准
       

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《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 强条 5.1.5

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条指出： 工程桩应进行承载力检

验。对于地基基础设计等级为甲级或地质条件复杂，成桩质量可靠性低的灌注桩，应采用
静载荷试验的方法进行，检验桩数不应少于总桩数的 1%，且不应少于 3 根。当总桩数少
于 50 根时，应不少于 2

”

根 。

       以上条款表明，对于穿软弱土层的震动沉管灌注桩、夯扩桩，都应进行静载荷试验。
但在实际实施中，建设单位为了节省试桩费用，常会采取如下几种做法： 1、试桩做静载
荷试验，工程桩做大应变及小应变检测；2、只做试桩静载荷试验加工程桩小应变检测；