市场：黎明前的黑暗

2011 年，由于技术指南等相关政策的出台，污泥处理处置产业得到各方高度关注，市场热度不断

提升，但随着后续政策的乏力和具体付费机制、商业模式的不明确，市场期待度在 2012 年明显下降，污

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泥公司一年一个项目的尴尬情况不断涌现，企业融资也遇到一定阻碍，产业处于黎明前的黑暗阶段。

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市场停滞，出现一年一项目困境
据了解，从 2009 年开始，以北控集团、金隅集团、上海排水集团为代表的国企拿下了位于北京、上海

等一线城市的主要污泥处理项目；苏伊士集团旗下的得利满技术公司、威立雅公司等外企也先后获得了
重庆、青岛等二线城市的污泥处理项目；中科博联、山西沃土、中持环保等小型民营公司则多集中在河北
秦皇岛、江苏苏州等三线城市。

2011 年 10 月 21

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日，目前亚洲规模最大的污泥处理设施

上海市白龙港污泥处理主体工程建成投

产。该项目之后，鲜有大型污泥处理处置项目开工建设或运营投产，新建项目在规模及投资上均较为有
限，基本属于陕西渭南、四川绵阳、广东中山、浙江温州、湖北襄阳等各地市的小型污泥处理项目。纵观
2012

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年的污泥处理处置市场，各污泥处理处置企业也面临困境，很多企业出现一年只有一个新项目

的尴尬局面据了解，贝卡特、中科博联、广州绿由都出现此类情况。

风险投资由情绪高涨转入继续观望
据环境保护部的有关规划，未来 10 年是中国污水处置的黄金时期。有住房和城乡建设部官员称，

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十二五期间，中国在污泥处理处置上潜力巨大，投资有望达到600 亿元。面对巨大商机，红杉资本、联

想投资、青云创投、启明创投、德同资本、凯旋创投等在内的多家风险投资机构也都闻风而动，纷纷布局

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污泥处理产业。但在把全国已有的污泥处理项目都地毯式地匆忙排查过一遍过后，绝大多数的风险投

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资最后选择了继续观望。有投资人感叹：很难在污泥处置行业找到像新能源企业那样相对清晰、干净、

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竞争力明确的创业公司。

过去一年，除了中持环保获得了北极光创投和启明创投的一笔融资，李晓东创办的格瑞特获得国

家开发投资公司一笔 3000 万元的投资，就成为污泥处理产业屈指可数的融资案例。

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《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》虽开出 347”亿的污泥大单，但谁来为这三

百余亿的投资买单，谁是污泥处理处置服务的付费主体，系列问题不能明晰的情况下，产业投资格局
依旧不明。没有稳定、持续的收入来源，盈利能力仍有待验证，污泥处理企业的商业模式和产业链也存
在诸多问题。

服务价格滞后

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根据《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，污水处理费应包括污泥处理

处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常

”

稳定运营。目前，政府投资仍然是污泥处理处置项目投资的最主要方式。若政府支付的污水处理费和补
贴不足以抵消企业处理成本，那企业就不愿意再处理污泥，这也是污泥偷排现象屡现的重要原因。

我国城市污泥处理严重缺乏专门的经济支撑体系。目前我国多数城市征收的污水处理费，由于征收

标准较低，往往连维持污水厂的正常运行都有困难，污泥处理费未开征，运行资金没有着落，使得部
分污水处理厂有意无意之间，只能将污泥处理的责任旁置。

水价一直是业内关注的焦点，按照业内专家的计算，如果在目前的水价中增加 2 毛钱的污泥处理费，

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污泥处理产业会一下子爆发，但涨水价短期并不容易实现。很多城市征收污水处理费尚且存在很多困

难，征收污泥处理费或者提高污水费补贴更为困难，收费机制难以建立。

在缺乏清晰的行业付费机制情况下，被热炒的市场预期和投资预期就无法从根本上改善污泥企业

的生存困境。