我国水价上涨将是一个逐步缓慢提高的过程

　目前我国供水价格的形成机制还很不完善，导致了水资源供求紧张、污染加剧、设备老

化等一系列问题。从发展趋势看，加快水资源价格形成机制改革，提高供水价格存在现实

的必要性和可行性。但考虑到我国国情，水价上涨不可能一蹴而就，而是一个逐步缓慢提

高的过程，并且污水处理费将先行上调。

　　一、目前我国水价偏低且形成机制不完善

　　在旧的计划经济体制下，我国水价长期低于成本价，水资源费、污水处理费等都没有

包括在内，尽管水价已经大幅上涨，但目前的供水价格还是不能维持多数供水企业的正

常运行和合理盈利，造成了许多负面影响：

　　1、供水企业普遍亏损，设备更新受阻

　　目前的水价还远未考虑水企业的管理成本和水资源损耗的成本，随着电价、折旧、人

工工资的上涨，水价尚未达到完全覆盖水工程（原水）成本、水生产直接成本和污水处理

成本的水平，供水价格与生产成本的背离，导致部分供水企业无法盈利甚至难以保本而

一直亏本经营，自身无力进行更新改造和扩大再生产，并最终阻碍了我国水务产业的市

场化。在我国政府出资建设并经营水务的体制下，水没有真正被视为商品，吸引各方面资

金进入水务行业的政策机制无法形成，整个水务行业投资不足。在全国 2469 个供水企业

中，截至 2005 年 10 月底，有 1231 个企业处于亏损状态，亏损企业比例为 50％，较 2003

年年底增加了 5％。

　　2、造成了我国宝贵的水资源的浪费

　　我国水资源总量为 2．81 亿立方米，在世界上位居第 6 位。但由于人口多，人均水资

源占有量仅 2220 立方米，列世界第 88 位，为世界人均占有量的 1／4，是全球 13 个人均

资源最贫乏的国家之一。再加上近年来水污染加剧、地下水超采以及用水效率低下等，使