优秀工程造价论文合集 50 篇
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工程项目呼唤内部控制
一、工程项目建设过程中存在的突出问题
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、建设单位违规行为普遍存在
首先，建设单位规避招标、虚假招标，迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本的价格竞标现象十分严重。一些工程项目建设单
位为了自身利益，采取种种方式规避招标；有的将依法必须公开招标的工程，仅在较小的地域范围或者本系统内发布招标公告，甚
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至违法搞邀请招标；有的建设单位与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞 明招暗定 。在一些工程项目上，还存在着业
主以不合理的条件限制或者排斥某些潜在投标人，对他们参加投标实行歧视性待遇。许多工程项目的业主，凭借其发包工程的有利地
位，迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本的价格竞标，并拖欠施工企业的工程款和勘察、设计、监理单位的合同费用。
其次，建设单位不执行法定建设程序问题相当突出。业主违反法律、法规，不认真履行建设程序。许多建设单位把项目的可行性研
究视为走过场，有的不办理施工图设计审查就盲目开工，有的项目竣工后不验收备案。比如，某污水处理厂由于可行性研究不充分，
直到建成运行后才发现实际收入不能达到预期收益，甚至连运行成本都保证不了，像这样的项目，不仅产生不了应有的经济效益，
而且还给国家增加了负担。
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、工程项目 三超 现象普遍存在所谓 三超
即项目概算超投资估算，预算超概算，决算超预算。正常的造价约束顺序应该是投资估算、概算、预算、决算数额依次减少，而现
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实中却正相反。 三超 在相当程度上是 三边 （边设计、边施工、边调整投资）工程的诱因。在设计阶段，建设单位为了获取项目立项
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资格，指使设计单位压低设计概算，这类 钓鱼 项目由于先天不足（前期概算未打足），在建设过程中，通常一而再、再而三地增加
投资，到项目竣工决算时才发现工程投资已远远超出批准概算。如某校图书馆项目，批准概算总投资 660 万元，经审定的竣工决算造
价是 776 万元，超出概算总投资 116 万元，约增加投资 18
％。
3
、工程项目质量低下，严重威胁人民生命财产安全
近几年来，全国各地连续发生了多起工程质量事故：沈阳至四平静阳湖大桥公路的桥面局部塌陷，造成车毁人亡；云南的昆禄
高速公路建成仅 18 天，路段大范围路基沉陷坍塌，路面悬空，纵向开裂；长江发生特大洪水后，九江防洪大堤决口，在溃口断面的
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砼没有发现钢筋，完全是偷工减料所致，被朱基总理怒斥为 豆腐渣工程 ；福建省薄城县隋北大桥在施工中，发生拱架坍塌，造成 7
人死亡，18 人受伤；四川重庆綦江大桥的塌垮更为惨痛，造成 26 人死亡，10 多人失踪。上述事故发生的原因均为工程质量存在严重
问题。
4
、与项目建设有关的行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件时有发生
近几年来，尽管反腐力度不断加大，有关的制度建设和制约机制的建立也取得了一定进展，工程建设领域的腐败案件和经济犯
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罪案件仍居高不下，常常是 一栋楼房建起来，一批干部倒下去 。特别是一些在国内外影响很大的重大案件，其腐败分子的一些犯罪
事实往往都与工程承发包活动有关。
二、若干对策
1、完善控制环境。控制环境是一种氛围，直接影响项目组织成员的控制意识以及实施控制的自觉性，决定其他控制要素能否发挥
作用，是内部控制其他要素作用的基础。影响控制环境的因素是多方面的，笔者认为最重要的是提高项目管理者的素质。管理者素质
在项目建设中起绝对重要的作用，直接影响到企业内部控制的效率和效果。在许多西方国家，由于市场经济比较完善，基本上已形成
一个比较成熟的经理人才市场。我国这方面的起步比较晚，企业应把主要精力放在人才培养上。有了高素质的人才，不仅会提高工程
质量，还可为企业节约可观的成本。因此，应从提高企业管理者的素质入手完善项目内部控制环境。
2、进行充分的风险评估。风险评估是提高项目内部控制效果的关键。如果进行了全面的风险评估，那么在项目开工前，管理者就
会对影响项目造价的关键环节做到心中有数，就能够尽可能地采取措施控制已预知的造价风险。比如，适用于国际项目的 FIDIC 条款
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要求采用固定单价编制招标文件，招投标中有一种投标策略叫做 低价中标，重在索赔 ，这就意味着投标方在投标前就已充分分析
了项目建设过程中的风险，对可能增加工程量的项目报高价，而对可能减少工程量的项目报低价，这样在工程决算时，增加的工程
款将大大超过减少的款项，承包商也因此会获得可观的利润。项目造价进行风险评估一般须经历风险辨别、分析、管理、控制等过程。特