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国有企业基本建设工程造价管理

张震宇

摘要 按照基本建设的程序 从项目可行性研究 初步设计 施工图设计 工程招标 施工 竣工验收等各个方

面论述了如何加强工程造价管理 从而搞好投资控制

∀

关键词 国有企业

基本建设

工程造价

管理

随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完

善 以及各行业投资主体的多元化 要求建设项目

的工程造价管理必须进一步更新思想 转变观念

走出一条符合中国国情的新路子

∀

既不能采用打

破旧体制的激进式 又不能采用自然消亡法 而应

该在国家宏观控制下进行有序的过渡 保持相对

稳定与发展 逐步建立和完善投资 设计 建设管

理及施工管理 规范有序的建筑市场 以确保总体

目标的实现

∀

对基本建设全过程来说 要加快工程造价立

法步伐 以建立和完善全国统一建设市场为出发

点 吸取国际上有关法律 法规的先进经验 建立

一套与社会主义市场经济发展相适应的可操作性

强的造价管理法规体系

∀

既利于政府宏观调控

监督管理 又利于企业贯彻落实 操作执行 能有

效地规范政府行为 杜绝多头管理现象

∀

一 投资决策方面

一

建立投资决策责任制

在投资决策阶段要做到有效控制工程造价

必须做到科学决策 把握投资方向

∀

坚持项目决

策的科学性 公正性 公开性

∀

坚决排除行政干

预 从实际出发 坚持实事求是的科学态度

∀

实行

政企职责分开 建立投资主体和金融机构的利益

激励机制和风险约束机制 建立统一高效的宏观

调控体系 发挥市场对资源配置的基础性作用 形

成科学决策 有序竞争和行为规范的投融资体制

努力提高投资效益 促进国民经济持续 快速 健

康发展

∀

真正做到 企业自主决策 银行独立审

贷 发展资本市场 健全服务体系 强化监督反馈

∀

要下力气转变政府职能

∀

减少政府对微观活

动的行政性干预 让企业真正根据市场情况去进

行投资决策与运作 政府主要抓好市场规则和宏

观调控

∀

建立起符合市场经济要求的政府投资体

制 并建立起对国有企业和政府投资项目有效的

监督机制

∀

实行 谁投资 谁决策 谁承担风险 的原则

∀

凡企业投资国家允许发展的产业 产品和技术 均

由企业自主决策 自担风险

∀

二

落实项目法人责任制

项目法人责任制 就是从项目的决策到设计

建设和经营管理均由业主负责

∀

项目法人责任是

落实 是增强工程造价控制的关键

∀

项目法人代

表不能只挂名 不到位 项目法人要责 权 利相结

合 承担投资风险 必须切实负起建设全过程管理

的责任

∀

加大基建体制改革力度 有力地推动 规

范项目法人责任制 资本金制等市场规则

∀

完全

可追究 钓鱼工程 法人的渎职行为

∀

只有把工程

项目管理提高到法律高度 才能有效地制止那些

不严肃行为和投机行为

∀

尤其是在投资决策阶

段 如果科研报告不真实 以后的投资控制就是一

句空话

∀