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工程项目为什么超概算
    随着国家经济体制改革的不断深化，作为经济体制改革的一部分我国投融资体制的改

革力度不断加大。政府财政性投融资建设涉及基础性、公益性设施建设，金额数量大，影

响范围广，是关系到国计民生的大事。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，

也是拨款的依据，概算审查不仅能使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对

不经济、不合理的因素进行调整。有利于控制投资规模，节省投资，保证资金的合理需要，

又不留投资缺口，使工程能正常进行。基建财务部门应参与概算的审查工作，以便取得主

动权和发言权，做到事前控制。杜绝建设项目超概算，是项目造价管理的重要内容。经分

析，对于建设项目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工费涨价因素外 ，

更重要的原因是：

 

一、立项论证缺乏科学性。

    有些工程论证项目把可行性研究变成可批性研究。可行性研究阶段的投资估算没有做细，

没打出动态的调整因素，与实际相差较大。设计漏项时有发生，投资估算时未充分考虑各

种工程情况，如工程地质情况的特殊性，造成项目上马后由于实际情况的变化而使费用

增加。某市政道路工程中的排雨工程就是一个例子，由于在工程的可行性研究报告阶段，

做概算时没考虑到地下水和流沙问题，而在工程施工期间，出现大量的地下水和流沙，

造成超概算 35.93 万元。故对工程项目所需各种投入进行科学测算，严格要求设计部门的

初步设计概算必须打紧打足，合理考虑工程不可预见等因素，从而使项目的后期实施得

 

以顺利地进行。

二、设计环节经济控制深度不够。

    设计阶段是控制工程造价的龙头，资料表明，设计是有效控制工程造价的关键，设计

阶段节约投资的可能性为 80%，而施工开始后节约投资仅为 20%。有些设计部们的风险意

识不强，设计粗糙，达不到应有的深度。设计人员不营经济，不管工程造价及生产经营费

用，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏多方案经济比较，造成材料用量增

加，变更频繁，结果结算超概算。方案选择不当，造成的超概算是刚性的，不可核减的。

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