中国造纸工业水污染问题与对策

翻开中国造纸工业的统计数据，可以看到，我国造纸工业近几年飞速发展。然而，

我们还需看到，中国的造纸工业还大量的依靠国外资源，纸浆和废纸进口量占整个用浆
量近 40%。此外，从中国其他纸种特别是新闻纸和涂布纸的发展历程来看，生产量大于
需求量并不能阻碍该纸种的发展，顺应而来的是纸种的结构调整，高效率、高质量、高效
益、低消耗、低污染的现代造纸生产线，将替代低效率、低质量、高消耗、高污染、以污染换
效益的中小型制浆造纸生产线。因此，从纸浆资源缺乏和产品结构调整两个方面来看，中
国造纸工业还会以较快的步伐前进。但中国造纸工业的发展离不开中国的水环境，中国水
环境的污染问题与水资源匮乏将对造纸工业的发展产生深刻的影响。

1 中国水环境现状及相关工程

为使我国经济快速发展的同时保护环境质量，国家和地方制定了一系列的政策和措

施，其中最重要的就是节能减排政策。早在 2001

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年，《国家环境保护 十五 规划》提出，

2005 年二氧化硫、尘（烟尘及工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染
物排放量比 2000 年减少 10%，酸雨控制区和二氧化硫控制区二氧化硫排放量比 2000
年减少 20%，并明确提出淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、南水北调（东线）、三峡库
区及其上游及渤海等的 COD

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、总氮和氨氮削减目标。国家 十一五 规划纲要提出，2010

年万元 GDP 能耗较 2005 年降低 20%，主要污染物（COD、SO2）排放总量较 2005 年
减少 10%

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。然而，受各种因素影响，国家 十五 规划目标并未实现。COD 实际减排

2.1%，SO2 则不降反增 27.8%。

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十一五 期间，国家加大了政策执行的力度，根据 2008 年中国环境公报，目前中

国地表水污染依然严重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与
上年持平，珠江和长江水质总体良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河和辽河为中度污染，
海河为重度污染。湖泊富营养化问题突出，28 个国控重点湖（库）中满足 II 类水质的 4
个占 14.3%，III 类 2 个占 7.1%，IV 类 6 个占 21.4%，V 类 5 个占 17.9%，劣 V 类 11
个占 39.3%，主要污染指标为总氮和总磷。近岸海域水质总体为轻度污染。

2008 年全国废水排放总量为 572.0 亿吨，比 2007 年增加 2.7%，化学需氧量排

放量 1820.7 万吨，比 2007 年下降 4.4%，氨氮排放量为 127.0 万吨，比 2007 年下降
4.0%

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。我国在 十一五 期间基本可以实现规划的预期目标。

COD 排放总量基本上集中在中部、东部地区，主要分布于沿海、华北和中南地区的

省份。按区域来看，COD 排放量较大的地方主要是东北、环渤海湾、长三角、中南、华南和
川渝地区，其中长三角和华南是最严重的地区。行业中 COD 排放量最大的是造纸及纸制
品、农副产品加工业和化学原料及化学品制造业，2005 年合计占全行业的 57.7%，其中
造纸及纸制品行业约占 1/3，是我国 COD 排放第一大行业。

与水污染并存的是我国水资源的匮乏，特别是黄河下游的我国东北部地区，为此，

国家实施了从长江上、中、下游分别向北方调水的南水北调工程。南水北调东线工程于
2002 年底启动，从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道
逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路