我国节能环保产业发展现状及政策建议

　　当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我

国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，

节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010 年 9 月 8 日，《国务院关

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于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将 节能环保产业

作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011 年 3 月 16 日，《中华人民

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共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出 节能环保产业

作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先

进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。然而，我国节能环保产业发

展的光芒背后掩藏的问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内

部发展不平衡等。这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环

保产业的健康发展。

　　节能环保产业的重要性

　　我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角

度来解读：

　　(一)传统能源消耗压力

　　能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当今社会重要依赖于传统矿

物能源，全球总能耗的 74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。能源问题是

一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。在不可再生能源供应日趋紧张、

资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术、可再生

能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战

略重点。

　　(二)低碳减排压力