新能源产业
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对农村沼气可持续发展的思考
周婷婷，李布青，朱丽君，郭肖颖，雷震宇，马树梅，张漫漫
安徽省农业科学院农业工程研究所
摘 要：我国农村沼气建设取得了举世瞩目的成就，但随着农村经济的发展，农村沼气推广也面临前所
未有的困境。通过对农村沼气发展制约因素的分析，提出了相应对策，以实现农村沼气的可持
续发展。
关键词：农村沼气，制约因素，对策，可持续发展
沼气是我国农村普遍开发利用的优质可再生能源。发
展农村沼气，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力
的需要，也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是
转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品
品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量
的需要；既是建设现代农业、增加农民收入的需要，也是
推动社会主义新农村建设的需要
[1]
。目前，在全球经济处于
下行态势的情况下，沼气建设被赋予了新的意义，即作为
拉动内需的一项具体措施。持续拉动水泥、钢材、砂石和
砖等建筑材料的生产和消费，带动沼气灶具和管材、配件
等相关生产企业不断扩大产能。此外，还解决了农民就业
问题。新增沼气项目给农村富余劳动力和返乡农民工提供
了大量就业岗位，缓解农村劳动力就业难题，大幅增加了
农民收入
[2]
。我国农村沼气建设已成为促进农业结构调整、
增加农民收入、改善农村生态环境、提高农产品质量和农
民生活质量的一项重要措施
[3]
,取得了举世瞩目的成就。但
随着农村经济的发展，农村沼气推广也面临前所未有的困
境。通过对农村沼气发展制约因素的分析，提出了相应对
策，以实现农村沼气的可持续发展。
1 我国农村沼气建设取得的成就及面临的困境
1.1 我国沼气建设取得的成就
经过多年的建设与发展，我国农村沼气实现了历史性
跨越，取得举世瞩目的成就，全国沼气用户稳步跨上1000
万、2000万、3000万三个台阶。近几年来，党中央把农村
沼气建设作为全面建设农村小康社会、改善农村生产生活
条件“六小工程”的重点内容来抓，2006～2009年连续四
年将沼气建设写入中央一号文件。2009年安徽省将沼气建
设列为民生工程之一。自2003年开始，我国政府利用国债
项目资金进行重点支持，各地积极争取中央投资发展当地
农村沼气建设。至2008年底，全国农村户用沼气由1110万
户增至3050万户，年均增加320多万，年均增长29.1％，各
类农业废弃物处理沼气工程3.95万处(大中型养殖场沼气工
程2700处)，乡村沼气服务网点7万个。各地农村沼气建设
呈现出快速发展的势头，并取得了巨大的成效，具体表现
在以下几点：①技术日趋成熟。②规模迅速扩大，农村用
能结构有所调整。③安全性能更可靠，使用寿命加长。④
综合利用领域扩大，促进经济效益提高。⑤生态环境得到
有效改善
[4]
。
1.2 我国沼气建设面临的困境
根据《全国农村沼气工程建设规划(2006～2010年)》，
到2010年，全国将有4000万农户使用户用沼气，达到适
宜农户的30％左右；全国规模化养殖场大中型沼气工程总
数4700处左右，达到适宜畜禽养殖场总数的39％左右。然
而，随着农村经济的发展，农村沼气推广也面临前所未有的
困境。农业产业结构和生产生活方式的改变和农村劳动力的
大量转移，使一部分地区的农村沼气发展出现了“过剩”。
有些农户建了沼气池并没有很好地使用，有的地方农户不愿
意建沼气池，甚至还有少数地方出现了拒绝申报项目的情
况。其实，我国农村沼气建设的规模还远没有达到中央提出
“普及农村沼气”的水平，出现所谓的“过剩”只是一种结
构性的过剩，并非数量上的过剩
[5]
。也就是说，我国虽然在
沼气推广应用的规模上居国际首位
[6]
，但是不容忽视的是农
村能源及沼气建设是一项长期工程，还存在着诸多制约因
素，阻碍了沼气的进一步普及和发展。因此，有必要对农
村沼气发展中出现的问题进行思考，以实现农村沼气的可
持续发展。
2 农村沼气发展的制约因素
2.1 农民认识问题
国家对农村沼气建设给予了大力的财政扶持，各省、
市地方财政按照中央财政补贴的相应比例，也投入了部分
资金。尽管对农民建池持续补贴，然而有些地方农民建设
利用沼气的热情却仍然不高，原因有很多，主要包括以下
两个方面。
2.1.1 主观认识不充分
农民对建设沼气池作用的理解多数仅局限于“做饭、
点灯”这样的日常用途上，并未深刻认识到沼气建设对生
态保护和改善、资源的循环利用等方面的重要作用。而在
一些煤炭、柴禾资源相对丰富的地区，生活能源价格相对
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