工程施工项目适用邀请招标的条件：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几

家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、国家秘密或
者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，
不值得的；5、法律、法规规定不宜公开招标的。

工程货物招标项目适用邀请招标的条件：1、货物技术复杂或有特殊要求，只有少

量几家潜在投标人可供选择的；2、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标
但不宜公开招标的；3、拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；4、
法律、行政法规规定不宜公开招标的。

政府采购项目适用邀请招标的条件：1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处

采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的；3、其他依
法必须招标或政府采购以外采购项目。

竞争性谈判的适用条件：1、招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标

未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；3、采用招
标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。

询价采购的适用条件：采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小。
单一来源采购的适用条件：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的

紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套
的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。

公开招标，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条

件、实施地点和时间、获取招标文件或资格预审文件的办法等事项。

编制资格预审文件，应当载明资格预审的条件、标准和方法，一般包括资格预审公

告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目概况等内容。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招标

的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少
于 20 日。

投标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的

2%，但最高不得超过 80 万元人民币。政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过
采购项目概算的 1%。

投标文件有下列情形之一的，投标人不予受理：1、逾期送达的或者未送达指定地

点的；2、未按招标文件要求密封的。

开标由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。开标时应当为提交投标文件截

止时间的同一时间，地点为招标文件中确定的地点；招标人在招标文件要求提交投标
文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面

的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总
数的 2/3。

评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评

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