试议工程招投标中招标代理机构的作用

摘要：本文作者结合近年招标代理工作的实践经验，从招标代理的产生、概念、权利义务、

“

”

作用及意义等视角，探讨其在建设工程招投标这一系统工程中所扮演的角色，最后概
括出招标代理已作为整合招投标全过程

经济

§性和时效性的最佳选择。

关键词: 招投标；代理机构；降低成本

引言
伴随着经济体制改革的深化，特别是国家颁布了《招标投标法》及相关配套法规以后，
我国招标工作从无到有、从小到大，招标事业蓬勃

发展

§，建设工程招标代理作为工程建

设领域的一项改革举措，改变了千篇一律的工程管理模式。招标作为一种能够优化资源配
置的采购方法，已逐渐深入人心并成为公共采购的主流方式。
1 建设工程招投标活动中招标代理的概念、范围、权利义务
1.1

建设工程招标代理的概念招标代理机构作为服务性的社会中介

企业

§，是指接受

“

”

业主的委托，通过自身公正、公平、公开、规范、合法的专业服务。同时，招标代理还是招
标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标代理机
构是典型意义上的社会中介组织。
1.2

建设工程项目招标代理范围 ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公

众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组
织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》，工程建设项
目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的，必须办
理招标代理委托事宜。
1.3

招标代理机构的权利与义务协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据

招标文件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标
代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问
题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、
评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。
2 建设工程招投标活动中招标代理的意义
2.1

有助于建筑市场规范化招标代理以自己的力量完成招标代理工作，维护招标人

和投标人的合法权益，同时保证建设工程质量和使用安全。招标代理应不断加强对自身行
为的规范，采取行之有效的措施防止问题的发生，确保证建设工程的安全、健康。
2.2

进一步完善政府约束机制工程建设参与各方的建设行为都应当符合

法律

§、法规、

规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约

束机制。

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2.3

以低投资创优工程建设工程招标代理成立以来，一般都能协助建设单位控制建设投

资额至最低，同时满足建设工程预定功能和质量标准。随着建设工程寿命周期费用思想和
综合效益理念被越来越多的建设单位所接受，招标代理也进一步协助建设单位在寿命周
期费用和综合效益上做文章，以期进一步使建设投资降低，确保以最低投资创最优工程。
从而大大地提高我国全社会的投资效益，促进我国国民

经济