建设工程施工招标阶段的造价控制分析
【摘要】本文对建立造价控制保证体系的必要性进行了分析，对合同的签订和执行的
过程中如何控制建设工程的造价提出了具体的方法。在阐述造价控制必要性的基础上，从
实行设计单位招投标制度、实行限额设计、开展价值工程的应用、建立设计评审机制等方面
对设计阶段的造价控制进行了阐述，以提高建设单位的
§效益。
【关键词】建设工程；工程造价合同管理；系统工程
1 前言
对工程造价的合理确定和有效的控制，对确保建设项目的经济效益和社会效益具有
非常重要的作用。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成。合同价款是双方在协议
中商定的，由发包人按照合同商定的价格支付给承包人的。由于建设项目的复杂性以及受
施工工期、环境、质量、气候等可转化为价款的责任影响，合同履行过程中经常发生需增加
合同价款的情况。因此，加强对合同的管理，是造价控制的重要手段。
2 建立造价控制保证体系
环顾国内外大中型工程的成功管理经验，无论是质量还是效益，都是依靠有效的体
系实现的。目前大多
§，只注重投标，以致于于工程分离。合同签订以后，便置之不理，
“
”
造成 工程千人干，合同、造价几人管；合同签的好，工程干的快，预期效益达不到 的情
况。其主要原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。
大型工程由于存在
§条件的不确定性、技术复杂、合同金额高、市场制约性强、协作
单位多等诸多因素，经济效益难以预测，风险损失潜在压力大。加之对合同管理造价的滞
后性，竣工后的决算就成为施工企业最终取得经济效益的决定性工作。建立一套完整的制
度和有效的体系，就可以在很大程度上化被动为主动。比如，建立以项目总账
§为首
的核算组织。
3 加强合同管理进行造价控制
工程合同的管理贯穿于工程实施过程始末，是提高施工质量和工程项目管理水平以
及经济效益的关键。要想控制好造价，只管好一个阶段是不够的，必须每个阶段都实施合
同控制管理。投资方要从投资项目的一开始就通过竞争选择优秀的工程咨询单位，与其签
订工程咨询合同。在项目调研阶段。把基础工作做好，使投资估算建立在
§的基础之上，
编制好设计概算，这是控制施工总造价的关键，也是合同管理的关键。
3.1 做好管理合同基础工作。
管理合同的基础工作非常重要，没有扎实的基础准备工作，合同管理是不可能成功
的。基础工作做的越细，双方纠纷就更少。基础工作主要是了解行业规定和国家政策，设
备、工程量、原材料价格收集齐全，深入进行市场调研，对技术了解全面，各方面的情况
掌握要及时，以便合理确定工程造价。这些工作虽然是琐碎的、长期性的，却也是十分重
要的，没有这些基础工作，管理合同是相当困难的。
3.2 加强实施阶段的管理。
要想控制好造价，必须全过程实施合同控制管理。尤其是在合同的实施阶段，是合同
管理的关键所在。
3.2.1 做好常规合同管理工作。
在建设项目的实施过程中，应该严格按合同办事。建立技术档案，做好合同及补充合
同协议以及经常性的工地会议纪要，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取
积极主动措施，应该学会用合同说话，按合同办事，用合同管人。