浅论工程招投标中招标代理机构的作用

　　摘要：本文作者结合近年招标代理工作的实践经验，从招标代理的产生、概念、权利

“

”

义务、作用及意义等视角，探讨其在建设工程招投标这一系统工程中所 扮演 的角色，最
后概括出招标代理已作为整合招投标全过程经济性和时效性的最佳选择。

　　关键词：招投标；代理机构；降低成本

　　引言

　　伴随着经济体制改革的深化，特别是国家颁布了《招标投标法》及相关配套法规以后，
我国招标工作从无到有、从小到大，招标事业蓬勃发展，建设工程招标代理作为工程建设
领域的一项改革举措，改变了千篇一律的工程管理模式。招标作为一种能够优化资源配置
的采购方法，已逐渐深入人心并成为公共采购的主流方式。

　　1 建设工程招投标活动中招标代理的概念、范围、权利义务

　　1.1 建设工程招标代理的概念

“

　　招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身 公正、
公平、公开、规范

”

、合法 的专业服务。同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁，

是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。

　　1.2 建设工程项目招标代理范围

　　①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

　　②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

　　③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标
法》，工程建设项目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标
能力的，必须办理招标代理委托事宜。

　　1.3 招标代理机构的权利与义务

　　协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定，协助甲方审查投
标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的
合法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；
负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投
标管理机构和有关行业组织的指导、监督。

　　2 建设工程招投标活动中招标代理的意义

　　2.1 有助于建筑市场规范化