ＬＰＶＲ招标在基础设施特许经营中的应用
内容摘要：现阶段特许经营权招标模式在基础设施投资建设中得到了广泛的运用。但是传
统特许经营权招标模式可能会面临需求不确定等风险因素的影响，导致特许经营合约不
能履行或者事后再谈判等低效率行为的出现。最小收入现值（LPVR）特许经营招标模式，
在保持特许经营招标优点的同时，有利于减轻不利影响以及降低特许权人面临的风险，
从而可提高特许经营项目的运营效率。
关键词：基础设施 特许经营 招标 最小收入现值
特许经营权招标基本模式利弊分析
通过 PPP（私人公共合作伙伴关系）方式，比如特许经营等模式，引入私人资本参
与基础设施的建设与管理，目前已成为世界各国，尤其是
§家对基础设施进行
投资、建设、管理的重要方式。基础设施投资的特许经营权方式主要有 BOT 方式以及基于
该模式的一些组合和创新，比如 BOOT、TOT、BT、TBT 等，其基本模式主要有两种：第一，
固定期限，最低费用标准招标；即由特许经营权项目的发起人对特许经营项目规定一个
固定的特许经营期限，然后潜在的特许经营权受让人对项目费用标准进行竞争性投标报
价，一般报价最低的受让人成为最终的特许经营者。第二，固定费用标准，最短期限招标；
特许经营权项目的发起人，对特许经营权项目规定一个固定的特许经营收费标准，然后
潜在的特许经营权受让人对项目特许经营期限进行竞争性投标报价，对特许经营期限要
求最短的受让人将成为最终的特许经营者。这两种模式在实践中均有采用，在我国，特许
经营方式在城市基本建设投资中也得到了广泛的运用，并且通过该方式筹集资金进行基
础设施开发建设、经营管理的比例也越来越高，与此同时，政府部门也相继出台了一些管
理办法，对这种特许经营行为进行合理的规范。
随着特许经营模式运用范围和程度的扩展与深入，该投资建设模式在世界各国的实
际运用过程中，也暴露出了一些问题，比如项目需求风险、政府的过度担保、特许经营合
同的可执行以及特许经营费用以及时间的调整等问题，影响了特许经营项目的实际运行
效益和效率。
本文在对特许经营招标进行分析的基础上，讨论了一种新的特许经营权招标模式即
最小收入现值招标方式，该方式在保留原特许经营权招标优点的基础上，可以避免传统
特许经营权招标中所存在的不足。
特许经营权最小收入现值招标模式设计
最小收入现值招标方式（LPVR）是一种新的特许经营权招标方式，是在原有的招标