论工程招标工作对成本的控制
摘要：工程招标工作中经常面临成本超标的问题，如何有效控制成本成为研究的重
点。文章分析了工程招标工作对成本控制的意义，系统论述了成本控制过程中存在的主要
问题，并提出具体的改进对策，以期为今后的招标工作提供帮助。
关键词：工程；招标；成本；控制。
控制成本规模是工程招标工作的重要目标之一，但成本涉及多方面的影响因素，并
且贯穿工程的始终，预算超过概算，决算超过预算的情况时有发生。所以在招标工作中实
施
§管理，以增加成本控制的主动权尤为必要。
一、工程招标工作中成本控制的重要性。
“
”
对于工程招标工作中成本控制重要性的认识，首先应明确成本控制的内涵。 控制 的
“
”
基本内涵是防止工程预算和决算过高，严重超过预期。但 控制 有其相对性，过高和过低
的成本都是不尽合理的。过高的成本增加了
§的压力，而且也存在定价不合理的问题。
同样，成本过低，很可能涉及到施工质量，因为成本控制不仅涉及投入资金的问题，还
与日后的工程质量也有着紧密的关联。工程施工成本是原材料、人工、施工工艺等多方面因
素综合作用的结果，选用优质原材料，聘请专业施工人员，并采用科学合理的设计方案，
能够对工程的整体质量产生积极的影响。因此，成本控制也应防止不合理的低成本预算出
现，其工作的重要性就在于如何厘定出最优化的成本投入。尤其是在招标工作中，通过设
计方案分析出比较合理的成本预算，日后施工时的实际费用将尽可能地保持在预算范围
之内，整个工程也会更加顺利。
二、工程招标工作中成本控制存在的问题。
第一，原材料价格变动风险对成本控制会产生影响。原材料在各类工程施工中是成本
的主要构成因素，相对人工成本的变动，原材料价格变动风险引起的损失更为严重。例如，
2008 年
§危机爆发后原材料价格出现波动；2011 年年初开始，原材料价格上涨的趋
势又十分显著。当招标价格确定后，一旦后期原材料价格上涨，工程就会陷入被动之中。
招标时期相对较低的价格并不能规避后期价格风险的发生，价格预期不足成为一项主要
的问题。在招标工作中，招标方制定设计方案后，都会存在压低价格的倾向，希望寻找到
投标价格较低的承包方，这是成本控制的保障，但又会导致招标方对未来价格变动的重
视不足。
第二，施工签证对成本控制的影响。在招标时期，每个投标单位按照工程要求制定的
施工方案也会有所差别。有的投标单位在设计方面会增加建设环节，因而成本预算方面将
有所提高。有的单位成本预算不高，在施工过程中就会产生签证问题，进而使非预期成本
增加。施工虽与招标分属不同的环节，但招标阶段的成本控制对施工签证具有隐性的影响，
招标方对于基本符合设计要求的单位，很大程度上是从成本报价的角度实施筛选，后期
出现的成本增加概率会比较高。招标方所面对的投标方施工经验和技术会存在差别，有的
投标方能够及时发现设计方案中对部分施工环节的欠缺，从而在投标阶段就对后期的施
工工艺加以改进，这是避免成本变动的重要举措。
因此，招标工作中对成本的控制应从更广阔的范围实施，以降低各类风险的发生。
第三，施工与监理配合中对成本控制的影响。在招标阶段，招标方需选择监理单位负
责今后的施工监管，选择的方式各有不同。有的单位是基于长期的合作，有的单位是基于
特定的工程，有的单位是基于监理的品牌。无论选择哪一种方式确立监理单位，监理工作
都存在着难度，例如，施工单位会尽量减少对质量的自检，直接推给监理单位；分包、转