浅谈亚运城园林绿化工程前期决策、设计及招标阶段的造价控制

摘要：园林绿化工程的前期决策、设计以及招标阶段的造价控制是园林绿化造价控制的重
点。本文通过分析一般园林绿化工程的上述阶段在造价控制管理上普遍存在的诸多问题，
结合亚运城园林绿化工程的实际情况，提出完善园林绿化工程造价控制管理的措施和方
法。
关键词：园林绿化工程；前期决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价控制
0 引言
2010 年第 16 届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这
次

“

”

盛会，对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为花城的亮丽风景。其

中，作为运动员和技术官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、
中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、
设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。
        1  前期决策阶段
        苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗
木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿
化工程工程造价奠定基础。
        1.1 尽早采购确定绿化设计单位
        早在 2007 年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性
的考虑到，在 2010 亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗
木的需求量极大，而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗
木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于 2007 年底至 2008 年初完成
了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充
分的时间。
        1.2 采购及储备甲供苗木
        在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化设计方案，要求设计单位尽快稳
定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前
进行采购的苗木清单，以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计
变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。
        根据设计单位提供的苗木清单，我单位于 2008 年底进行了苗木采购，通过公开招标
方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时
间。由于苗木采购时间早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求
的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木使用，而此时广州
市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约
资金高达 5000 万元。
        为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于：
        ① 必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这样才能避免浪费储备
苗木；
        ② 在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域，
避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。
        2  设计阶段
        设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前
就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出
现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与