战略转型期中国造纸工业的现状与发展趋势

核心提示：当前，在金融危机的影响下，造纸工业正面临着严峻的挑战。生产经营出
现较大的困难，产品销售价格有较大幅度下降。2012 年纸及纸板产量增长 3.09%，为
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十五 以来生产增速最低的一年。而 十五 和 十一五 期间平均增速为 10%-13%。由

此看出造纸行业增速出现较大回落。

 改革开放以来，在国民经济快速发展的带动下，造纸产业取得了长足的发展。 2007

年，造纸行业实现产需基本平衡的历史性突破，一举解决了长期以来依赖进口的难题。目
前我国已成为全球纸和纸板最大生产国。与此同时，造纸工业也开始由数量主导型进入上
质量、上档次、上水平的新的发展阶段。新阶段有两个显著的标志。一是中国已经进入世界

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造纸先进大国的行列。中国造纸行业纸及纸板产量已连续多年位居世界首位。经过 十五 、
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十一五 十年发展，新增产能 6000 万吨左右，已具有国际先进水平的化学木浆年产 150

万吨生产线、20 万吨/年竹浆生产线、30 万吨/年化机浆生产线、50 万吨/年 OCC 废纸浆生产
线、20 万吨/年废纸脱墨浆生产线，以及具有世界先进水平的新闻、文化、铜板纸机等。目前
在技术装备水平上，具有世界先进水平的达 40%，国际一般、国内先进水平的 30%。新闻
纸、高档文化纸、包装纸等产品质量已达世界先进水平。虽然我们进入了世界造纸先进大国
行列，但发展还不平衡，与国外造纸强国相比还有较大差距。二是造纸行业已经进入到低

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消耗、低污染、低排放的快车道。 十一五 期间，中国造纸行业已实现了增产减污的目标。

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造纸行业污染大户的负面影响得到较大改善。进入 十二五 造纸工业正大力推进绿色、低
碳、循环发展，为实现环境友好型战略目标而努力。同时努力降低水耗、实施污染控制，确
保化学需氧量 CODcr、五日生化需氧量 BOD5、氨氮等全面达标，绿色纸业的战略目标正
稳步推进。

当前，在金融危机的影响下，造纸工业正面临着严峻的挑战。生产经营出现较大的困

难，产品销售价格有较大幅度下降。2012 年纸及纸板产量增长 3.09%

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，为 十五 以来生产

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增速最低的一年。而 十五 和 十一五 期间平均增速为 10%-13%。由此看出造纸行业增速
出现较大回落。与此同时经济效益大幅回落。 2012 年，纸和纸板的利润同比仅增长
3.61%，造纸和纸制品的亏损总额增加 33.44%，纸和纸板应收账款上升将近 9.46%，应该
说，造纸行业正经历着严峻的考验。出现这种情况，原因是多方面的。除全球金融危机的
影响外，造纸工业产需阶段性双重失衡是一个重要原因。造纸行业虽然在整体上产需基本
平衡，但个别纸种产能过剩、饱和及需求不足是造纸行业面临的突出问题。2012 年我国外
贸出口增速为 7.9%，增幅同比下降 10 个百分点以上，外贸出口的下降导致对纸包装制品
的需求大幅下降，这对纸和纸板作为间接出口产品带来较大影响。初步测算出口包装中纸
及纸板用量每年超过 2000

 

万吨， 2012 年全国纸制品产量中，包装纸箱的产量同比下降

1.64%。这是造纸行业需求下降的重要原因。另一方面，经过 10 多年的快速发展，造纸行
业在成功解决市场供应短缺这一历史难题后，多个纸种又出现了阶段性产能饱和与过剩 ，
在市场需求下降时，出现竞相降价和过度竞争，初步了解平均吨纸降价 600—1200 元，
这是效益下降的重要原因。此外企业负债率高、财务费用高以及能源、人工成本上升，导致
效益大幅下降。

国际金融危机已进入第五个年头，目前全球经济需求不足、增长乏力。受此影响，我

国经济下行压力加大、出口大幅下降，比较经济优势不断弱化，潜在经济增长预期下降，
资源、环境、能源约束日趋增强。这些问题的出现，除国际金融危机这一诱发因素外，更重
要的是要看到我国经济面临的深层次问题，迫切要求加快宏观经济面的深刻调整。当前我
国制造业普遍存在产能饱和过剩，存在供需双重失衡的风险。一方面低水平供给能力严重