建设工程监理规划
6．1 

 

概述

6．1．1 

 

监理工作文件的构成 建设工程监理大纲和监理实施细则是与监理规划相互

关联的两个重要监理文件，它们与监理规划一起共同构成监理规划系列性文件。它们三者 
都是建设工程监理工作文件的组成部分，有着明显的依据性关系。在编写监理规划时，一

 

定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施 细则时，一定要在监理规划
的指导下进行。一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件。但在某些情况下

 

也可有适当调整，如简单的监 理活动只需编写监理实施细则，而有些建设工程在制定较

 

详细的监理规划后不需再编写监理实施细则。 1

 

．监理大纲 监理大纲，是在业主委托监理

过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设工程监理方案性文件，故又称监理方

 

案。它可以使业主认可 监理大纲中的监理方案，帮助监理单位承揽到监理业务，并为其往

 

后开展监理工作制定基本的方案。监理大纲的内容应当根据监理招标文件的要求制定，通

 

 

常包括： ①监理单位拟派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况； ②准备采用的项

 

日监理机构方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方案等； ③并说明将定期提供

 

给业主的、反映监理阶段性成果的文件。 建设工程项日监理大纲是建设工程项目监理规划

 

编写的直接依据。 2

 

．监理规划 监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委

 

托监理合同之后，山建没工程项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大 纲
的基础上，结合项目的具体情况，广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环

 

 

境以及参与工程建设各方等方面的情况下，经监理单位 技术负责人批准， 用来指导项目

 

监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划是根据监理大纲的有关内容编写的， 

 

但其内容比监理大纲更全面， 且制定监理大纲的人员可以是工程监理企业指定人员或工

 

程监理企业的技术管理部门。 3

 

．监理实施细则 项目监理实施细则是根据监理规划，由专

业监理工程师主持，针对工程项日中某一专业或某一方面监理工作编写的，并经总监理工

 

程师批准的 操作性文件。它是在监理规划的指导下编写的，其内容具有局部性，是围绕着

 

 

自己部门的主要工作编写的。其编写主持人一般是项目监理机构中某个 部门的负责人。对
中型及以上或专业性较强的建设工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施

 

细则应符合监理规划的要求，并应结合建设工程项 目的专业特点，做到详细、具体，具有
可操作性。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。 

 

第 140 页
    监理实施细则的主要内容，应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制

 

要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。6．1．2 

 

监理规划的作用 1．指导监理机构

 

开展工作 建设监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总日标。因此，项目监理机构事

 

先需要制定一套全面的、系统的、长期的监理工作计划。也就 是要通过项目监理规划来指导
项目监理工作的开展。监理规划的制定需要在充分地研究和分析工程项目的日标、技术、管

 

理、环境和参与工程建设各 方情况的基础上，对开展的各项监理工作做出全面、系统的组

 

织和安排。它包括确定监理目标，制定监理计划，安排目标控制、合同管理、信息管理、组
织协调等各项工作，并确定明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工

 

作程序和工作制度来指导项目监理机构进行所监项目 的监理工作，以便实现建设工程总

 

日标。 2

 

．主管机构监督管理依据 建设监理主管机构对社会上的工程监理企业均实施监督、

 

管理和指导，对其管理水平、监理人员素质、专业配套能力和监理业绩等进行核查和 考评，
以便确认它的资质和资质等级。为此，除进行一般性的工程监理企业资质管理之外，重要

 

的是通过工程监理企业的实际监理工作来认定它的水 平。而工程监理企业的实际水平如何
可以从监理规划和其实施中体现出来。因此，监理规划是建设监理主管机构监督、管理和指

 

 

导工程监理企业开展 建没工程监理活动的重要依据。 3．业主确认履行合同依据