2013 年设备监理师案例分析：工程合同的索赔管理二

  

三、设备工程索赔程序
　1.索赔意向通知与索赔报告
　　(1)索赔意向通知
　　索赔意向通知，是承包商应在已经察觉或理应察觉索赔事由发生后一定期限内，向业主或设
备监理工程师递交索赔意向通知书，表明承包商就该索赔事由期望得到业主给予补偿的要求。索
赔意向通知应在觉察索赔事由发生后 28 天内提交，合同另有规定的，提交通知时限从其规定。超
过了该期限，业主或设备监理工程师有权拒绝赔偿。
　　索赔意向通知的主要意义在于承包商在有效期限内，表明索赔意向，防止因索赔时效届满而
丧失获得赔偿的权利。由于索赔意向通知仅仅是索赔方的意向行为，索赔意向通知只要简要说明
索赔事项及事实理由即可，其内容无需全面、详尽，索赔要求无须具体、准确，索赔的详细内容和
具体的索赔要求，可在随后提交的索赔报告书中加以表述。此项工作往往得不到应有的重视，而
索赔的时效过了，就无法获取索赔。
　　业主向承包商发出索赔意向通知与上述承包商行为类同。
　　(2)索赔报告
　　索赔报告，是索赔方因索赔事由造成损失要求予以赔偿的正式索赔文件。索赔方应在发出索
赔通知后，合理期限内(一般为 28 天)或设备监理工程师指定的期间内，及时提交索赔报告。索赔
方不按时提交索赔报告的，将会影响其索赔权利的实现。
　　索赔报告内容主要包括：
　　①说明索赔事由事实和经过;
　　②索赔事由原因和分析;
　　③索赔方采取的相应补救措施;
　　④索赔事由给索赔方造成的实际损失，以及索赔事由与实际损失之间的因果关系;
　　⑤要求赔偿的金额或工期。
　　索赔报告是重要的索赔文件，索赔方应该认真、仔细书写。同时，索赔方应遵循诚实信用原则，
客观地表述索赔事由经过，实事求是地说明损失情况，合理地计算赔偿金额。
　　索赔方除提交索赔报告正文以外，还需提交若干附件文本和资料。索赔报告附件大致分为两
类，一类是与索赔事项有关的各种依据和证明;另一类是赔偿金额和工期计算书和证据。
　　由于索赔方在索赔过程中有举证责任，所以索赔方递交的索赔报告及其附件是否充分、真实、
合理有效，直接影响到索赔能否成功。
　　2.索赔审核
　　当承包商提请索赔时，索赔审核是业主或设备监理工程师就承包商索赔请求和依据，进行核
实、确认的行为。
　　索赔审核主要工作包括：
　　(1)查明索赔事由
　　业主或设备监理工程师开展索赔审核工作应首先从查明索赔事由着手，掌握第一手资料，了
解事件的全部和详细情况，为索赔审核其他工作打下一个坚实的基础。
　　(2)甄别证据真伪
　　对于承包商提交的有关索赔证据，业主或设备监理工程师应进行分类、筛选，从中去伪存真。
对证明力不足或不明确的证据，可以要求提供补充证明。
　　(3)核定实际损失
　　业主或设备监理工程师对承包商实际损失的认定，不仅需要认真仔细，而且更需要熟悉损失
赔偿的计算规则和方法，做到既不复算也不漏算。对于事实材料缺乏，仅凭理性推断的损失，业
主或设备监理工程师可要求承包商递交补充材料，承包商未能提供的，应排除在实际损失之外。